在历史的长河中，企业改制是一个绕不过的话题。而企业改制的理由，也颇受争议。
有一种声音，似乎被多数人认可：在八十年代初期，全国全民所有制企业中，几乎没有倒闭的企业，更不存在发不出工资，拖欠工人工资的企业。
而真正出现企业效益不好，拖欠工人工资的现象则是出现在八十年代中期以后。
本人查阅了一下有关背景，在八十年代中期，国营企业开始试行“一长制”，企业的经营权和人事权开始集中到厂长手里，企业管理中的“民主”氛围在逐渐消失。
过度集中的管理权力，也为决策失误，企业亏损，工人下岗埋下了伏笔！