联合国大会主席选举爆出超级大冷门!美国和一众西方盟友力挺的候选人,那个几乎被预定了胜局的塞浦路斯人,输了。
99比91!
当地时间6月2日,孟加拉国外长哈利勒尔·拉赫曼以仅仅多出8票的微弱优势,击败了塞浦路斯候选人安德烈亚斯·卡库里斯,成功当选第81届联合国大会主席。
按照规则,当选需要超过半数的96票。拉赫曼只比这个生死线高出了3票。只要有4个国家的代表改主意,结果就会彻底反转。
这次投票一共有190个联合国成员国到场参与,全程零弃权、零废票。所有国家都投出了自己明确的一票,没有一个国家选择和稀泥。
这在以往的联大主席选举中,简直是不可想象的事情。
为什么说这是超级大冷门?因为在投票前,几乎所有国际媒体、外交智库和资深外交官,都一边倒地看好塞浦路斯的卡库里斯。
按照联合国维持了半个多世纪的"潜规则",联大主席一职由五大区域集团轮流担任。今年刚好轮到亚太集团,按理说应该由亚太内部协商出一个唯一候选人,然后在全体大会上鼓掌通过就行。
但欧洲人这次玩了个心眼。他们把塞浦路斯这个欧盟成员国推了出来。没错,塞浦路斯在联合国的区域划分里确实属于亚太集团,但它2004年就加入了欧盟,政治、经济、外交完全跟西方绑定。
美国和欧盟一眼就看中了这个空子。他们全力支持卡库里斯,想通过这个地中海小岛,把本该属于亚太发展中国家的联大主席席位,变成自己的囊中之物。
从竞选一开始,美国和欧盟就发动了全方位的外交攻势。各国政要亲自打电话拉票,西方媒体铺天盖地宣传卡库里斯的"丰富经验"和"多边主义理念"。
卡库里斯本人也是个老牌职业外交官,常年游走于欧美外交圈层,跟西方各国的关系都非常好。他的竞选主张也完全贴合西方国家的利益,重点强调西式人权议程,还有强化联合国对中小国家事务的干预权限。
在西方强大的造势下,卡库里斯的胜局几乎被提前预定了。很多人甚至已经开始准备庆祝活动,觉得这次选举不过是走个形式。
但他们万万没想到,亚太集团的主流国家根本不买账。大家一致推举孟加拉国外长拉赫曼作为候选人,跟卡库里斯正面硬刚。
拉赫曼今年六十多岁,拥有四十七年的外交从业经验。1979年他就加入了孟加拉国外交系统,先后在纽约和日内瓦的联合国办事机构担任过高阶职务,还当过国家安全顾问和罗兴亚问题高级代表。
跟卡库里斯不同,拉赫曼常年深耕全球南方国家的多边合作议题,在南亚、非洲、东南亚的发展中国家当中人脉深厚。
他的竞选纲领完全站在发展中国家的立场上,重点关注缩小南北发展差距、完善联合国人道主义救援体系、推动全球气候行动帮扶欠发达国家这些实实在在的问题。
因为亚太集团内部无法达成共识,按照联大议事规则,只能启动无记名投票,由全体成员国直接选举。
这一下,局势就彻底变了。
无记名投票意味着每个国家都可以按照自己的意愿投票,不用顾忌得罪美国和西方大国。那些平时敢怒不敢言的中小国家,终于有了表达真实想法的机会。
投票前的最后几天,双方都在拼命拉票。美国代表私下向很多国家施压,明确表示"支持塞浦路斯,就是支持一个更高效、更可预测的联合国"。
而拉赫曼的团队则重点沟通非洲、太平洋岛国和东南亚的代表。他们不谈那些空洞的大道理,只跟大家聊发展中国家共同关心的气候融资、债务减免、可持续发展目标落实这些实际问题。
最终的投票结果,清晰地划出了一条全球南北的分界线。
卡库里斯拿到的91张选票,几乎全部来自美国、欧盟成员国以及长期依附西方的盟友国家。票源高度集中在西方圈层里。
而拉赫曼斩获的99张选票,则构成了一个广泛的全球南方联盟。它包括了绝大多数亚太国家、几乎整个非洲集团,以及拉丁美洲和加勒比地区的大量成员。
就连一些欧洲国家,也偷偷把票投给了拉赫曼。
结果出炉的那一刻,美国和欧盟的外交人员脸上写满了难以置信。他们精心策划了好几个月的布局,就这样被全球南方国家联手击碎了。
选举结果公布后,中国外交部第一时间向拉赫曼表示了祝贺。联合国秘书长古特雷斯也亲自致辞欢迎,他表示拉赫曼将在一个充满挑战但也充满机遇的时刻,接过联合国大会的领导权。
拉赫曼在当选后的讲话中说,他将以"谦逊与尊重"履职,致力于重建信任、凝聚共识,推动建设一个"惠及所有人的联合国"。
他宣布自己任期内的六大优先方向是:和平与安全、加快实现可持续发展目标、气候行动与环境保护、人权、包括人工智能在内的新兴技术治理,以及联合国改革。
未来一年,联合国将迎来很多重要的时刻。拉赫曼能否兑现自己的承诺,能否真正代表发展中国家的利益,能否推动联合国发挥更大的作用,全世界都在拭目以待。

