7月1日，继我国落实二孩政策10年半后，以中国为标杆的越南，新版《人口法》也宣布正式施行，试图扭转开始下行的生育率，维持国家发展动力。

按照法规内容，越南《人口法》分为8章30条，允许家庭自行决定子女生育数量，生二孩女性享受7个月产假，丈夫也有10天假期，人口政策从计划生育，转向高质量发展。

为刺激民众生二孩，越南政府将提供有条件生育补贴，一次性支付200至600万不等越南盾，条件是需要低于35岁，或当地生育率低于全国平均水平，或为少数民族妇女。

此外，对于二孩家庭住房问题，越南将采取优先购买、租赁、排号等政策，未来还将有补贴或其他激励措施。

对越南而言，选择效仿中国也采取二孩政策，主要同当前人口形势恶化有关，尽管该国人口达到了1.07亿，但生育率却降至1.93，连续3年低于国际标准2.1的水平。

然而，与生育率所不匹配的是，越南发展未达预期，人均GDP仅5026美元，人口老龄化速度加快，正形成未富先老，以及劳动力预期不足的局面，阻碍国家发展。

越方统计，如果不进行干预，越南10年内人口红利就会消失，改革窗口期比许多发达经济体更短，这种严峻局面，以及中国执行多年二孩政策的探索经验，促使越南下决心要快速改变人口政策。

另一方面，越南除人口形势恶化，社保财政状况紧张，也是刺激转变政策一大原因。

眼下，尽管越南社保资金结余1290万亿越南盾，但缴费人数却随着人口老龄化面临拐点，受通货膨胀影响，养老金每年需以8%的比例增长，支出压力增加。

未来，预计越南老龄化人口将占到总人口四分之一以上，如果等那时再搞人口政策，不仅为时已晚，而且社保基金也将面临入不敷出局面，压垮财政。

不过，尽管越南学习中国，但如同各国面临的困境一样，存在补贴不足以覆盖支出增长的局面，即便补助600万越盾，也不过折合人民币1550元，约当地1个月工资，刺激效果有限。

如果越南人口刺激政策达不到预期，未来或将在高速发展的初期，面临人力资源短缺局面，失去产业升级机遇，难以实现经济计划，并逐渐导致社保资金枯竭，国家竞争力落伍。