智利——大型改革法案受挫引发相互指责：国家革新党为加西亚辩护，独立民主联盟站到基罗斯一边。

尽管过程中确有意外和协调失误，例如参议员范·里塞尔贝赫缺席，但政府此次受挫的背后，也有右翼阵营内部对补偿方案本身的不满。争议集中在如何补偿一些财政较富裕、或曾不当使用资源的市政府。这一事件也加剧了内阁团队内部的紧张气氛。

财政部长豪尔赫·基罗斯曾向独立民主联盟议员发送语音信息，感谢他们在重建与经济复苏大型改革法案审议中的“忠诚和勇气”。但在国家革新党一些议员看来，这段话很快就显得不合时宜。

一些国家革新党众议员甚至带着嘲讽口吻，指责他们的传统盟友没有达到政府经济负责人对他们的期待。他们还将矛头指向基罗斯，认为正是他施压，要求在一天内处理完这项政府法案最后一个悬而未决的问题。

周三晚间，恰恰是两名独立民主联盟参议员——一人缺席，另一人宣布投反对票——彻底打乱了行政当局希望让这项大型法案完成立法程序的计划。

相反，独立民主联盟议员站到了财政部一边，开始含蓄地将责任指向总统府秘书处。该部门由国家革新党籍部长何塞·加西亚·鲁米诺特领导，他们认为总统府秘书处没有预判到参议院即将出现的不利局面。

虽然加西亚和基罗斯没有公开相互指责，但右翼两大传统政党各自采取的立场，还是不可避免地让政府内部气氛变得凝重。周四，当被问及总统府秘书处是否应承担责任时，财政部长表示：“不该由我来说是谁清点了票数，谁没有清点。”不过，对于自己推动法案快速过关的做法，他说：“走得快从来不是错误。”

独立民主联盟参议员哈维尔·马卡亚在T13广播电台表示，他不认为部长推动改革过关是操之过急，因为那是出于“为了智利好”的考虑。尽管他承认，没有拿到足够票数是“难堪的”，但在他看来，还不至于“严重”。

摩擦，众议院议长豪尔赫·阿莱桑德里在宇宙广播电台采访中说：“显然，政府当天上午并没有清点票数，否则如果他们清点过参议院的票数，就不会那样催促我们。据我了解，有两名执政派参议员不在场，我不知道是请假还是出国了；另外，还有两名参议员不同意这种补偿方式。”

这番话让总统府秘书处颇为不满，因为清点票数本就是该部门的职责。阿莱桑德里还在节目中抱怨说：“如果总统府方面规划得当，上午就该知道这件事，或者前一天就该知道，而不是等到会议开始后才发现。”

不过，回应来自他身边的人。为加西亚部长辩护的众议院副议长希梅娜·奥桑东表示：“失误在独立民主联盟，不能把责任推给行政当局。”

她还影射基罗斯发给独立民主联盟议员团的感谢语音说：“在众议院最后这一轮审议中，很多人都起了决定性作用，也有勇气支持改革。我尤其指的是一些基督教民主党众议员和海梅·穆莱特。我想，他们应该也收到了感谢语音。”

奥桑东接着说：“遗憾的是，参议院的结果和我们预期不同。有人说这是独立民主联盟协调失误；但事实是，国家革新党的票始终都在。正如谚语所说，饭还没吃到嘴里，别急着擦嘴。”这番话也含蓄地指向了基罗斯的急切推进。

国家革新党众议员安德烈斯·塞利斯也表示：“我不同意这是政府的错误。遗憾的是，这是来自独立民主联盟的‘友军火力’，因为原本承诺的票没有到位，最终导致表决失败。”

仓促推进与票数清点。不过，对于这次受挫是如何发生的，各方说法大体一致。周二下午，众议院通过了这项大型改革法案几乎所有最后修正，仅否决了其中一个条款。会后，几位部长都感到不快。

被否决的是政府法案最后一个悬而未决的关键问题：共同市政基金的补偿机制。由于房产税下调导致征收减少，政府提出通过这一机制进行补偿。如果这一问题不能解决，整项大型法案就无法完成正常立法程序。

会后，基罗斯与身边幕僚以及部分独立民主联盟议员评估，是否尝试在极短时间内、用一天时间处理完这个遗留问题。但总统府秘书处从一开始就提醒，这一安排存在风险，因为周三下午很多议员会返回各自选区，尤其当时正值暴风雨引发的紧急情况。

尽管如此，同样心存疑虑的阿莱桑德里，最终还是被独立民主联盟议员团和基罗斯的顾问说服。随后，独立民主联盟众议员和财政部顾问将这一计划告知哈维尔·马卡亚。作为参议院财政委员会主席，他负责主持由5名众议员和5名参议员组成的两院联席委员会，处理这笔市政资金分配上的僵局。

虽然总统府秘书处后来也配合了这一安排，但相比议员和基罗斯团队的快速动作，它始终慢了一步。不过，从周三上午开始，加西亚就已提醒，这一程序无论在众议院还是参议院，都不会那么顺利。事实上，在联席委员会提交报告后，总统府秘书处不得不争取16张反对派众议员的票，因为自由意志派议员集体决定不支持这一方案。

最终，众议院以80票赞成、48票反对、3票弃权，通过了这一悬而未决的条款。但真正的打击来自参议院，而且出人意料地来自独立民主联盟。与在整个大型改革法案审议过程中一直是基罗斯最主要政治支撑的独立民主联盟相比，国家革新党的众参议员始终保留不同看法。

甚至，一些独立民主联盟参议员在周三晚听到同党参议员古斯塔沃·桑韦萨的发言后，也完全措手不及。参议院副议长伊万·莫雷拉在听完这位纽夫莱大区参议员宣布投反对票的发言后说：“我道歉……说实话，我震惊了。”

当时，执政派参议员与部长之间已经展开多轮紧急磋商，试图研究备选方案，因为相关条款被否决几乎已成定局。在一些人看来，联席委员会以执政派多数通过的这一方案，最终会让所谓“更富裕的市镇”受益，因为这些地方恰恰拥有更高的房地产税收入。

问题在于，这一机制也在右翼内部引发杂音。因为它不仅意味着从国家预算中向资源更充足的市政府投入更多公共资金，还会在一些议员看来，变相奖励某些不负责任、曾把市政资源浪费在公共效益存疑措施上的市长。

这正是独立民主联盟参议员桑韦萨的论点。他要求建立“必要的监管机制”，以推动“市政府的新一轮治理”。他说：“如果不提出根本性解决方案，由财政部长与各市政协会共同寻找合适路径，对这一问题作出恰当规范，我就不能投票支持这项提案。”这位独立民主联盟参议员的立场，实际上给联席委员会已通过的条款致命一击。

不过，桑韦萨点燃的这股反对情绪并不是唯一因素，其他情况也叠加在一起。独立民主联盟参议员恩里克·范·里塞尔贝赫因个人原因必须返回所在大区。尽管他对《第三报》表示自己原本会投赞成票，但他通过声明称，问题出在协调失误，而且自己已提前告知将缺席。围绕此事存在相互矛盾的说法。一种说法称，总统府秘书处周二就已得知他将缺席，并未提出异议；另一种说法则相反，称加西亚部长团队直到周三上午才知道此事。

问题还在于，独立派、但与国家革新党关系密切的参议员罗霍·爱德华兹也有疑虑。不过根据政府和其所属议员团的说法，他最终原本会站到支持一边。

来自科金博大区的两名参议员——独立民主联盟的塞尔希奥·加奥纳，以及与进化政治党议会党团相关联的独立参议员马蒂亚斯·沃克——也提出了要求。他们从周三一早就要求行政当局为受暴风雨影响地区提供“新增资源”，最好通过在同一大型法案中加入补充性总统否决案的方式实现。

虽然加奥纳对《第三报》表示，他并未威胁要否决周三晚特别会议上表决的条款，但沃克没有排除这种可能，态度也更为强硬。他说：“我们非常明确地警告过：如果没有用于重建科金博大区和瓦斯科省的资金，就不应有重建法。大型改革法案的表决将推迟，直到这一点得到保证。”

8月。作为一个插曲，自由意志派参议员瓦内萨·凯泽突然离场也一度引发担忧，因为她所在政党的一些众议员此前在众议院表决时已临时变卦。不过，她的情况最终只是虚惊一场，因为她原本打算投赞成票，只是在意识到周三已不会进行表决后离开会场返回办公室。

在反对派已决定投反对票的情况下，这些杂音让几位部长别无选择，只能要求推迟表决，以避免在深夜时分遭遇一次正式挫败。这也使得这项大型法案未能在当天完成立法程序。

问题在于，即便这次表决推迟到8月、等参议员结束地方工作周返回后再进行，联席委员会的提案也极有可能仍拿不到所需的26票。由于这是法定特别多数条款，尤其要说服桑韦萨将十分困难。

面对这一不利局面，基罗斯周四承认，政府很可能会放弃市政补偿方案，并允许相关条款被否决。这不会影响大型改革法案文本的其余部分，其余内容仍可在剔除市政资金部分后颁布实施，只需等待总统拟提交的否决案处理完毕。总统希望借此删除其中另外几个条款，而这也将留待8月处理。

作者：何塞·米格尔·威尔逊