1975年,葡萄牙主动提出要归还澳门,同时提了个条件。得知他们的条件后,邓公一口否决:你们休想!葡萄牙提出的条件是什么? 澳门这块南海边的小地方,历史上可没少被大国当作“香饽饽”。明清那会儿,澳门还是安静的小渔村,没想到后来成了葡萄牙人的落脚点。 葡萄牙刚来时为了做生意,被拒绝后又变了个说法,讲自己是来晾晒贡品的,其实暗中盘下了地盘,而且一住就是好多年。 转眼到了鸦片战争,西方列强争相瓜分中国,葡萄牙也顺势趁乱,把澳门的管辖权拿到手。清政府被迫低头签下不平等条约,自此澳门落入别人手中。 清政府并非一点没反抗,协商也一直没停过,但当时国力弱,人微言轻,多数谈判都难见效果。换到民国,政府和葡萄牙之间也打过不少交道,签约搞贸易,但关键问题没解决。 葡萄牙人的管理权没得到明确认同,中国依然没能拿回主权。新中国成立后,中国立场就更加坚定。中央一方面强调澳门是祖国不可分割的领土,一方面开启多轮交涉。 希望妥善解决历史遗留。发展到七十年代,葡萄牙内部也有了大变动。1974年,葡萄牙一场巨变后,国内局面不同以往,殖民地问题成了烫手山芋。 于是葡萄牙开始找中国谈判,说准备归还澳门。当时,中葡之间首次进行这种高层磋商,葡萄牙明确提出澳门可以还,但他们想留下自治权。 简单说,人家虽然点头还地,但又盼着自己还能插手澳门的事务。对这个要求,国内决策层态度很直接,不用多想就否决了对方。 理由很简单,自治权一旦保留,澳门就没法真回家,依旧被掣肘,变成“挂羊头卖狗肉”。双方在这个问题上,你来我往,一时难有突破。 葡萄牙方面觉得自己至少在澳门经营了几百年,放手不甘心,但中国态度一直明确,澳门主权一步不退。 后来几年,葡方试探着提出归还日期的想法,打算把交接期拖到下个世纪。不过这一算盘也很快被揭穿,被中方直接否决。 整个谈判过程持续了不短时间。中国立场不卖关子,主权就是主权,不能坐到谈判桌上就打折扣。葡方见此,只能逐渐松口,从还想划线到最后接受国家的方案。 在具体推进过程中,双方也多次往返,期间涉及行政、经济、社会等各方面的问题,都得一一商量、逐步理清。 葡方一开始还希望澳门能“自治”,还想对警察、法院等事务说了算,但国家这边不给面子,始终坚持所有权必须彻底交割,澳门回归才能名正言顺。 到了上世纪末,谈判达成一致。两国外交谈判代表敲定,要在1999年12月把澳门完全移交中国,并保证澳门回归后由中国统一管理。 至此,中方一直坚持的原则得到了体现,所有行政、经济、司法等领域都一律交还中国。回头看,整个事件经过里,谈判阶段始终围绕主权和自治权反复较劲。 葡萄牙先是希望继续插手澳门事务,将自治当成条件,但中国一直拒绝。不仅回绝自治权的要求,也没有同意归还时间被拖延。双方磕磕碰碰,最终只能顺应国际大势。 澳门的治理权得以收回中国。而从葡萄牙首次主动开口谈归还,到中方坚持原则、慢慢推进,历时二十多年,每一步都紧扣历史脉络。 眼看着管辖的权力被一步步移交,澳门彻底成为中国的一个特别行政区。整个事件过程里,葡萄牙多次试图把自己管理的权力保留在澳门。 尤其在初期提条件,包括司法、行政等事务都要有说话权。这个要求每次提出,都被毫不含糊地否掉。回归日期的选择,中国也始终定在1999年,不接受任何延期。 事实证明,中葡两国在整个换接过程中,虽然磋商细节众多,但主心骨只有一个:澳门必须彻底回归祖国怀抱。 解决这一百多年的牵挂,谈判中每一个环节妙趣横生,彼此试探、不断拉锯,最终才有了完整的交接过程。
