【所以你想和伊朗谈判……】

（政治报）特朗普总统最近驳斥了他急于结束伊朗战争的说法，并向 Truth Social 坚称，他是“有史以来在这个位置上压力最小的人”，而且“有的是时间”。

但愿如此。

特朗普及其助手或许需要更多时间来仔细思考他们希望在与德黑兰伊斯兰政权的谈判中达成什么目标。本届政府发动战争的准备工作……并不充分，迄今为止的谈判努力也令人失望。结束这场战争——并使其彻底结束——几乎肯定会比特朗普的助手们预想的要复杂得多。

据过去曾与德黑兰打过交道的人士透露，本届政府需要理清许多根本性问题。鉴于总统在言辞上的摇摆不定，这绝非易事。

“细节至关重要，”曾在小布什政府负责中东事务的前官员迈克尔·辛格说道，“每一届新政府都必须通过惨痛的教训才能了解这些细节。而伊朗方面，往往是同一批或类似的团队，他们已经与多届美国政府就这些条款进行过谈判。你或许会觉得伊朗做出了某种让步，但深入了解后你会发现，这实际上是你对伊朗做出的让步。”

尽管目前已达成停火协议，但我仍然不相信特朗普真心实意地准备与伊朗开展外交对话。他热衷于动用武力，并且深知伊朗仍然是弱势一方，即便美伊两国仍在为霍尔木兹海峡的命运而争执不休。但全球经济衰退，既损害了美国民众的钱包，也损害了美国的国际声誉，或许会在某个时刻迫使特朗普坐到谈判桌前。

如果特朗普决定认真尝试通过谈判结束战争，他需要回答的第一个关键问题是：他是否准备同意一项最终会让伊斯兰政权继续存在的协议？

对于许多渴望结束长期压迫他们的政权的伊朗人来说，这简直是不可容忍的。对于以色列和一些阿拉伯国家而言，这同样令人无法接受，因为他们将德黑兰视为中东诸多弊病的根源。

尽管特朗普偶尔会做出一些似是而非的言论，声称他已经改变了伊朗政权，但很明显，美以军事打击并未推翻伊斯兰政权。伊朗民众并未在轰炸中发动起义。而且，鉴于伊朗已展现出控制霍尔木兹海峡的意愿，该政权的残余势力并非毫无筹码。

美国政府或许不得不做出这样的决定：达成协议比试图改变伊朗的执政者和执政方式更有价值。如果真是如此，美国政府就必须做好准备，应对伊朗鹰派在每个环节的阻挠——或者至少是试图左右协议的走向。

以色列人，可能还有一些阿拉伯国家，会利用策略性（且往往断章取义）的泄密手段向媒体泄露信息。华盛顿的智库会炮制出各种论点，论证美国为何应该采取更强硬的立场，即便这意味着最终无法达成协议。围绕X问题的争论将会变得更加私人化。我们都经历过类似的局面，尤其是在奥巴马与伊朗达成核协议之后。但现在，人工智能和伊朗乐高视频也加入了战局！

归根结底，许多对伊朗持强硬态度的人永远不会信任与该政权达成的任何协议，因为他们认为该政权的存在本身就是问题所在。

特朗普政府需要提出并回答的另一个重要问题是：它对伊朗的最低要求是什么？

特朗普会接受一项涵盖伊朗核计划却不包括其弹道导弹计划或其对该地区代理民兵组织支持的协议吗？霍尔木兹海峡的未来又将如何？每一个被忽略的议题日后都会成为麻烦，而每一个被纳入的议题都会使达成协议更加困难。尽管如此，明确协议的确切目标仍然至关重要。

我必须在此明确指出，尤其要提醒那些喜欢用PPT的美国特使们：框架并非协议。仅仅列出一堆要点——伊朗会这样做，美国会那样做——却不提供任何细节，例如如何做、何时做、在哪里做，是不足以解决这场冲突的。尤其是在如何核实伊朗是否履行承诺的问题上，这一点更为重要。

白宫表示，他们并不担心总统未来将面临的棘手局面。

“总统在达成交易方面比任何人都更有经验，美国民众可以放心，任何协议都会把我们的国家安全利益放在首位，”发言人安娜·凯利告诉我。

另一个关键问题是：特朗普团队愿意从奥巴马与伊朗达成的核协议中学习（或窃取）哪些方面？

特朗普政府的一些官员或许应该读读2015年达成的协议，也就是《联合全面行动计划》。事实上，这里有个链接。

他们不必喜欢伊核协议；我相当肯定，特朗普任命官员的一项基本要求就是不喜欢它。但研究伊核协议仍然很有价值，这有助于我们了解此类谈判涉及的细节程度，以及一些可能在未来协议中发挥作用的机制。

例如，在其159页的文本中，仅提及国际原子能机构就超过100次。倡导通过外交途径解决核不扩散等热点问题的军备控制协会执行主任达里尔·金博尔表示，该机构对于核查伊朗是否履行其核承诺至关重要。

金博尔补充说，外交支持者或许应该停止将特朗普的一切行为与伊核协议相提并论，因为伊核协议是在截然不同的条件下制定的。（特朗普也往往对任何与奥巴马有关的事情嗤之以鼻，他不会喜欢这种比较。）

金博尔说：“特朗普在寻求通过谈判达成协议时，需要考虑的不是他的协议与奥巴马的协议相比如何，而是如今在不同的条件下，需要做些什么才能阻止伊朗获得核武器的潜在途径。”

从结果来看，有没有办法在没有达成任何全面和平协议的情况下，通过外交途径实现美国的目标？

达成《联合全面行动计划》（JCPOA）大约用了两年时间，但在此之前，双方进行了多年的谈判、制裁和其他形式的接触，其中包括一项名为《联合行动计划》（JPOA）的临时协议。这项临时协议包含了双方的一些让步，但它为谈判最终的全面协议争取了时间。

特朗普政府或许也希望采取类似的过渡措施。迅速达成此类外交休战协议，也有助于满足总统在今年中期选举前渴望有所政绩的需求。

美国政府还可以避开达成全面协议的设想，转而就多方面议题展开谈判，例如霍尔木兹海峡问题和弹道导弹问题。在奥巴马执政时期的核谈判中，美国曾成功开展另一项独立的谈判，促成了数名被伊朗扣押的美国公民获释。

最后，特朗普愿意对伊朗做出哪些让步？

如果美国不做出一些让步，伊朗不太可能同意任何事情。这包括解除美国对伊朗实施的诸多制裁——这些制裁严重限制了伊朗在境外开展业务的能力。伊朗甚至可能要求美国将该协议正式确立为条约，这在华盛顿是一项政治挑战，但可以降低特朗普或其他总统未来退出该协议的可能性。

我不知道该怎么更好地表达，但这确实是极其棘手的问题。（想想联合国关于伊朗“快速恢复制裁机制”的讨论就知道了。）无论政府多么不喜欢这些职业政府专家，它都需要他们的专业知识。

伊朗官员有很多缺点，但他们并不愚蠢。即使在军事和经济上处于弱势地位，他们也重视受到尊重。他们不会无缘无故地放弃任何东西。

国际危机组织高级分析师阿里·瓦埃兹与美伊谈判各方均有联系，他表示：“特朗普必须意识到，如果没有尊重，没有达成双赢协议的意愿，无论施加多大的压力，都永远不会达成协议。”

即使特朗普政府能够自行解答所有这些问题，如果不与其他地缘政治参与者协商，它也可能面临问题，而毫无疑问，其中一些参与者正在伊朗耳边低语。

我不认为本届政府会改变其在谈判中“单边主义”的作风。但如果它至少不与其他国家——包括俄罗斯和中国——进行对话，那么在需要它们帮助的时候，它可能会处于不利地位。举个例子：如果伊朗同意交出其高浓缩铀，俄罗斯可能是唯一一个认真考虑接收这些铀的国家。

如果政府不让国会参与进来，可能会面临其他困难。我知道这听起来就像走钢丝一样危险，但国会有权审查任何与伊朗达成的核协议，而且美国对德黑兰的许多制裁措施都已写入法律。

在与伊朗的任何谈判中，特朗普政府也需要做好退出谈判的准备，即使是在长达数月的谈判的最后阶段，因为伊朗有时喜欢在这个时候提出新的要求。

但如果这种情况发生，特朗普政府就需要制定下一步的应对计划。