【#律师称瀑布秋千应同时遵守两项国标#，#律师称瀑布秋千安全上应就高不就低#】5月5日，四川广安华蓥市“5.3”事故调查组发布《情况通报》：5月3日下午，华蓥市玛琉岩探险公园发生一起人员伤亡事故，游客刘某某(女)在体验瀑布秋千项目时受伤，送医途中死亡，对此我们深感痛心。事故发生后，华蓥市立即成立调查组，对事故原因进行深入调查。初步认定，该事故是一起企业生产安全责任事故，相关责任单位和责任人员正在依法依规调查处理中。从现场视频可以看到，一名女游客在穿戴好安全绳后，被缓慢送出安全区域，画面中还传出“没绑紧”的提醒声音，但工作人员并未停顿和处理，游客滑出安全平台后，从悬崖坠落。据极目新闻报道，该名女游客在跌落后碰撞到崖壁。·晨视频记者注意到，“悬崖秋千”和“直滑式滑索”均有国家强制标准，“悬崖秋千”也被纳入特种设备管理范畴，而涉事景区使用的“瀑布秋千”，和国标中“悬崖秋千”结构不同，其既有滑索装置，也有“秋千”特征。网红“瀑布秋千”是否适用上述国标？
根据现场视频，女子身上披着一块蓝色的布，她的胸前和背后均绑有绳子，当工作人员将女子缓慢送出安全区域时，旁边有人提醒“绳子没绑紧，没绑紧，要落了。”但工作人员没有停止，而是继续将人往外边移送。女子背后的绳子断开，女子从悬崖落下。南方都市报采访到的崖壁对面的目击者“小萍”称：“出发后她开始往下坠，整个人360度翻转。头撞到了石头上，塑料安全帽的碎裂声伴随着一声闷响，整个山谷都能听到。然后她继续翻滚，绳索把她往山谷中央摆荡。整个过程就几秒钟。”小苹的朋友描述道，女孩的应援旗“在风中呼呼作响”，安全帽碎片掉进下方的水中。另外一名目击者也听到了这声巨响，她看到，“女孩撞上了瀑布凸出的一块大石头”。根据网友发布的此前体验玛琉岩探险公园瀑布秋千的视频显示，游客背后的绳索吊在上空的滑轨上，工作人员会将游客通过滑轨向外送出一段距离，到达上空滑轨的末端，游客背后的绳索才会断开，胸前的绳索将游客吊在空中，体验“荡秋千”的感受。而对比事故发生时的情景，刘某某在刚被送出去约三分之一处，背后的绳索便断开了。现场工作人员穿着的背心标有“重庆探险营”字样。潇湘晨报·晨视频记者通过天眼查查询到，重庆探险营户外拓展有限公司成立于2021年1月18日，注册资本50万元。2023年、2024年工商年报显示，参保人数均为2人。该公司的许可项目范围为：特种设备安装改造修理；建设工程施工；高危险性体育运动（攀岩）等。其官微宣称曾参与多个景区户外高空项目设计施工，拥有数十名持证教练团队，每年服务游客达数万人次。 该公司曾在介绍华蓥市玛琉岩瀑布风景区项目中这样表述：“瀑布大摆荡，摆弧足足300米！站在川东第一高瀑之上，脚下是奔腾不息的瀑布洪流，身旁是云雾缭绕的悬崖峭壁，纵身一跃的瞬间，失重感瞬间席卷全身......”广安市政府官网信息显示：玛琉岩景区位于华蓥市溪口镇，面积约2．3平方公里。属于典型的溪流河谷地形，岭谷相间，岩溶地貌发育，溪谷地区地势高低起伏，变化强烈，植物种类繁多，气候温和，日照充足，是以三线遗风文化旅游、峡谷飞瀑观光旅游、康体休闲度假为重要内容的集观光、休闲和度假三大功能于一体的生态型、娱乐型、休闲型的川东和重庆地区三线建设展览体验中心和峡谷揽胜、休闲度假旅游区。景区内山高坡陡，怪石嶙峋，危崖耸峙，峡谷上下落差200多米，玛琉岩瀑布落差168米，为川东第一高瀑布，也是中国西部最高的瀑布。
潇湘晨报·晨视频记者通过查询国家市场监督管理总局公开文件发现，2023年，国家市场监督管理总局发布《大型游乐设施安全技术规程》公告，明确将“悬崖秋千”纳入特种设备中的大型游乐设施实施监管，并部署开展安全隐患排查整治。2024年，国家市场监督管理总局正式发布《悬崖秋千安全技术要求》强制性国家标准，包括“使用过程中应每天对提升装置和分离装置用钢丝绳或其他绳索及其连接部件进行检查并记录”“工作人员在站台内，如果存在高空坠落风险，应配有安全系留绳”等核心条目。 2025年，国家市场监督管理总局令第101号第二次修订的《大型游乐设施安全监察规定》，明确提及在国家法定节假日或举行大型群众性活动前，运营使用单位应当对大型游乐设施进行全面检查维护，并加强日常检查和安全值班。潇湘晨报·晨视频记者注意到，上述国标中的秋千为吊挂结构，乘人装置为类似吊篮的部件，吊篮悬挂在横梁上，顶部不能滑动。这种结构与华蓥市玛琉岩探险公园的“瀑布秋千”有很大差异。记者查询到，同样在2024年发布的还有另外一项国家标准：《滑索通用技术条件》GB/T31258—2024。该国标适用的设备并不具有秋千特征，人员乘坐滑行装备，在绳索上滑行。
华蓥市玛琉岩探险公园的瀑布秋千项目是否适用上述两项国标？5月7日，潇湘晨报·晨视频记者联系华蓥市市场监督管理局，工作人员表示，无法接受采访，记者如需了解情况，需联系当地宣传部门。记者随后通过工商信息所留的电话联系了重庆探险营户外拓展有限公司，在记者表明身份后，已接通电话的人员立即挂断了电话。
河南泽槿律师事务所主任付建认为，瀑布秋千既有滑索装置也有秋千装置，应当同时符合两类技术要求和规定。根据《悬崖秋千安全技术要求》规定，乘人装置与横梁之间应设置防止吊挂结构失效的保险装置，悬崖秋千应设置防止人员从高处跌落的安全栅栏。这些是悬崖类高空游乐设备的基础安全配置。瀑布秋千作为在高空悬崖环境中运行、带有秋千摆动功能的游乐设施，至少在保险装置和安全防护措施方面，应当被严格要求具备同等水平的安全保障。国家“双千计划”法学专家、芙蓉律师事务所主任陈平凡表示，国家标准是底线，不是上限。“瀑布秋千”这样的网红高空游客设备，瀑布秋千属于创新复合型游乐设施，同时具有滑索与悬崖秋千的结构与运行特征，因此必须同时遵守两类设备的国家强制安全标准，在安全上，应“就高不就低”，从严执行。绝不能以创新之名突破安全底线。湖南万和联合律师事务所李健律师表示，依据民法典第1198条规定，宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因此本事件中根据运营方肯定应当承担相应民事赔偿责任。此外李健律师还指出，若查实设备无资质设计制造、操作人员无证上岗、管理层强令冒险作业等情形。上述三名法律人士均表示，本次事故已依法认定为生产安全责任事故，运营方将依法承担民事全额赔偿、行政高额罚款、刑事追责三重法律责任。运营企业的相关责任人还涉嫌重大责任事故罪，依法可以追究刑事责任。潇湘晨报·晨视频记者曾永红
