一来一往的高层互访,让日韩双边外交愈发频繁。继韩国总统李在明今年 1 月到访日本奈良县后,5 月 7 日经日媒证实,日本首相高市早苗也敲定了访韩日程。她计划将在 5 月 19 日至 20 日对韩国进行两天访问,并奔赴李在明家乡安东市举行会谈,持续延续两国的穿梭外交模式。该如何解读日韩近期高密度的高层交往?韩国对日本的外交取向究竟有何深意?
其实,这波日韩高层互动的密集程度,放在过去几十年的双边关系史上都相当罕见。从去年 10 月庆州 APEC 期间的首次会晤,到今年 1 月李在明访奈良,再到即将到来的高市早苗访安东,短短半年多时间里两国领导人已经实现三次面对面会谈。
而且每次都特意选在对方家乡举行,这种安排本身就传递出强烈的积极信号。更值得注意的是,除了首脑层面,日韩近期还密集开展了副部长级 “2+2” 对话、防务部门磋商以及跨党派议员互访等活动,形成了从高层到基层、从政治到军事的全方位互动格局。
这背后最直接的推动力,无疑是美国的战略需求。随着特朗普政府推行 “西半球优先” 战略,美国在亚太地区的军事存在和承诺都出现了明显的不确定性,这让日韩两国都感到了前所未有的安全焦虑。
特别是在伊朗冲突持续升级的背景下,美国多次以撤军相威胁要求盟友承担更多责任,这让日韩意识到,必须通过强化双边合作来巩固自身安全防线,同时向美国展示同盟体系的价值。
从这个角度看,日韩频繁互动本质上是应对外部压力的 “抱团取暖”,是在共同盟友政策调整背景下的应激反应。
经济利益的驱动同样不可忽视。在全球经济下行压力加大的背景下,日韩作为东亚两大经济体,都面临着产业升级和经济转型的挑战。
两国在半导体、人工智能、新能源等高科技领域既有竞争也有互补,通过深化合作可以实现技术共享和产业链整合,提升在全球市场的竞争力。
特别是在经济安全成为各国战略重点的当下,日韩都希望通过建立更紧密的经济合作机制,降低对外部市场的依赖,增强供应链韧性。
但如果因此就认为日韩已经彻底放下历史恩怨,那就过于乐观了。事实上,韩国对日本的外交态度始终呈现出 “高度警惕与有限合作” 的矛盾特征。
这种矛盾在李在明政府时期表现得尤为明显:一方面,他延续了尹锡悦政府时期开启的 “穿梭外交”,积极推动与日本的务实合作。
另一方面,他又在历史和领土问题上展现出比前任更强硬的立场。今年 4 月,日本发布的《外交蓝皮书》再次提出对独岛的主权主张,韩国政府当天就召见日本驻韩公使提出强烈抗议,这种迅速而坚决的回应,与日韩高层频繁互动的 “蜜月期” 形成了鲜明对比。
这种看似矛盾的外交姿态,其实有着清晰的逻辑。对韩国而言,与日本合作是为了获取现实利益,提升自身战略自主性;而在历史和领土问题上坚守底线,则是为了维护民族尊严和国内政治合法性。
李在明作为进步派领导人,既不能像尹锡悦那样因过度妥协而引发国内舆论反弹,也不能因过度强硬而错失与日本合作的机遇。
因此,他选择了 “双轨推进” 的外交策略:在经济、安全等领域与日本寻求务实合作,同时在历史认知、独岛主权等核心问题上寸步不让。
从近期的互动细节中,我们也能看出这种微妙的平衡。在奈良会谈时,李在明与高市早苗一起打鼓合奏 BTS 的歌曲,营造了轻松友好的氛围,但双方在会谈中都刻意回避了慰安妇、强征劳工等敏感历史议题。
这种 “选择性互动” 的模式,既体现了两国改善关系的诚意,也暴露了彼此之间难以逾越的鸿沟。
正如新华社评论指出的,日韩在历史、领土等问题上的根本性立场差异,决定了 “日韩关系的上限”,短期内将 “更多体现为工具性而非战略性”。
