金砖外长会这次没能发联合公报,表面看是一次会议文本“难产”,背后其实是扩员后金砖面临的第一道现实考题:人多了,声音也杂了。
5月15日,金砖外长会在印度新德里闭幕。原本外界期待,这是金砖扩员后的重要亮相,最好能拿出一份联合公报,展示“大家庭”的团结。但最后,主办方印度只发布了主席声明。原因不复杂,伊朗和阿联酋在中东问题上吵得太凶,公报装不下双方分歧。
会上,伊朗外长阿拉格齐点名批评阿联酋,称其参与了针对伊朗的侵略。背景是原文提到的2月28日爆发的美伊对伊朗战争。阿联酋则当场否认,并反指伊朗的行动才是侵略。一个要求谴责,一个坚决不认,火药味直接从中东烧到了谈判桌。
更棘手的是,伊朗还希望金砖国家集体谴责美国和以色列违反国际法的军事行动。但金砖不是军事同盟,成员国立场各不相同。有人同情伊朗,有人不愿站队,还有人只想把会议开完。联合公报需要全体同意,只要一方不同意,文本就出不来。
于是,主席声明成了折中方案。声明重申支持多边主义、国际法和联合国宪章,谴责一切形式的恐怖主义,呼吁加沙永久停火和人道援助畅通,并批评未经联合国安理会授权的单边经济制裁。这些内容都比较稳,能绕开最尖锐的矛盾。
这件事真正说明的是,金砖正在从“志同道合的小圈子”,变成“利益复杂的大平台”。过去五国之间也有分歧,但总体还能控场。如今扩员后,沙特、伊朗、阿联酋、埃及等中东国家进入同一框架,地区旧账也被带进来了。
印度作为主席国也很尴尬。外长苏杰生强调金砖要发挥建设性和稳定器作用,但现实是,印度既不想得罪伊朗,也不想得罪阿联酋,更不想让会议破局,只能选择不漂亮但务实的处理方式。
所以,没发联合公报不是金砖失败,却是一个提醒:扩员带来影响力,也带来协调成本。未来金砖最大的挑战,不是能不能坐在一起,而是吵起来以后,还能不能继续坐下去。
