根据日本共同社5月27日披露的消息，一场由中方外长王毅主持的联合国安理会高级别会议上，俄罗斯代表直接点名日本，并搬出《联合国宪章》中针对二战敌国的条款，直指日本当前加速军事化扩张的动向。这一举动迅速引发多国关注。由于日本是二战战败国，其试图突破战后体制的一系列做法被当众挑明，令日本在国际舆论中陷入明显被动。

当地时间5月26日，经中国作为联合国安理会本月轮值主席倡议，安理会围绕 "维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系" 举行高级别会议。

中共中央政治局委员、外交部长王毅主持会议，联合国秘书长古特雷斯作形势通报，100多国代表包括20多国外长和高级别代表专程出席。这场旨在重温联合国建立初心、凝聚多边主义共识的重要会议，却因俄罗斯代表的一番发言，将日本推上了国际舆论的风口浪尖。

俄罗斯常驻联合国代表瓦西里・涅边贾在会上发言时，直接将矛头指向日本。他明确指出，日本作为二战战败国，属于《联合国宪章》第107条适用范围，如今却正加速 "再军事化"，试图改写二战结果，此类危险动向值得整个国际社会高度警惕。涅边贾的发言并非空穴来风，而是基于日本近年来一系列实实在在的军事扩张行动。

涅边贾所提及的《联合国宪章》第107条，与第53条、第77条中相关描述合称 "敌国条款"。这是二战后，世界反法西斯同盟为防止侵略战争重演，在《联合国宪章》中对日本、德国等战败国所订立的相关约束性条款。其中第107条原文明确规定："本宪章并不取消或禁止负行动责任之政府对于在第二次世界大战中本宪章任何签字国之敌国因该次战争而采取或受权执行之行动。"

简单来说，"敌国条款" 赋予了二战战胜国一项特殊权利：只要认定日本等旧敌国再次采取侵略政策，无需经过联合国安理会授权，即可直接采取包括军事行动在内的必要措施。这一条款绝非立法技术上的疏漏或历史的冗余，而是制宪者们基于惨痛历史教训为战后世界秩序奠定的 "压舱石"。

尽管日本多年来一直试图删除 "敌国条款"，并宣称1995年联合国大会通过的相关决议使其 "形同废止"，但这完全是日方的狡辩。事实上，修改《联合国宪章》拥有极其严苛的程序，必须获得联合国全体会员国三分之二以上多数通过，并经包括所有安理会常任理事国在内的各国批准才能生效。截至目前，删除 "敌国条款" 的程序从未正式启动，该条款在法理上仍然完全有效。

日本之所以被俄罗斯代表在联合国安理会这样的重要场合公开点名，根本原因在于其近年来不断突破战后体制约束，军事扩张步伐明显加快。2026财年，日本防卫预算高达9.04万亿日元，较前一年度增加约3349亿日元，实现连续14年增长，再创历史新高，占GDP比例也首次突破2%。自民党甚至还提出了将防卫费进一步提升至GDP的3.5%的激进目标。

巨额军费投入的背后，是日本进攻性军事能力的全面提升。2026财年预算案中，日本单独列支了约9733亿日元用于加强防区外打击能力建设，构建多层次、多平台的火力打击网。改进型 12 式岸舰导弹的射程已延伸至1000公里以上，并于2026年3月起正式装备自卫队。日本还在加速研发高速滑翔弹、高超音速巡航导弹等先进武器，并从美国采购了增程型联合防区外空对地导弹 (JASSM-ER)。

与此同时，日本正在加速推进 "出云" 级直升机航母的攻击型航母改造，使其能够搭载F-35B隐形战斗机。太空军事化也成为日本军事扩张的新领域，防卫省计划在2026财年将 "航空自卫队" 更名 "航空宇宙自卫队"，正式将太空确立为与陆、海、空并列的作战维度。日本太空防卫预算从2020财年的506亿日元，暴涨至2025财年的5403亿日元，增幅超过10倍。

2026年4月23日，日本国会通过法案设立 "国家情报局"，统一整合分散在各部门的情报力量。这一举措与日本扩充军费、解禁武器出口、谋求 "对敌基地攻击能力" 等动向形成系统性共振，标志着日本 "新型军国主义" 正从战略构想加速升级为制度现实。"国家情报局" 将为日本的远程打击提供目标指示，为海外部署提供态势感知，也为日美联合作战提供情报共享接口，使日本此前零散分布的军事能力获得 "统合大脑"。

中国外交部发言人毛宁5月26日在例行记者会上也明确表示，近年来日本政府不断扩充军费、放宽杀伤性武器出口、频频参加军演、推进部署远程导弹、打造能够主动进攻的所谓 "反击能力"、囤积大量敏感核材料、推动修改和平宪法、鼓吹成为 "能战" 国家，不断突破国际法、国内法的规制。毛宁强调，言行不一无法化解国际社会对日本 "再军事化" 的担忧。