在刚刚结束的香格里拉对话会上，北约军事委员会主席朱塞佩·卡沃·德拉贡内海军上将作了一段颇为直接的评估。他指出，在某些关键军事领域，北约的欧洲盟国与加拿大将需要在实际能力上额外提升超过百分之三十。

德拉贡内坦言，这种将能力与防务计划严格挂钩的做法并不新颖，但却是北约过去三十年来未曾真正推进过的事。现在，他们正在着手进行。他给出的数据是，仅过去一年，欧洲成员国与加拿大在防务领域的投入就达到了5740亿美元，同比增长约百分之二十。他补充说，这些指标是基于对北约落实其军事计划所需力量与资源的实际评估得出的。

这番话背后，是北约正面临的结构性压力。美国方面已明确释放信号，要求欧洲承担更多防务责任，并将自身战略重心向其他方向转移。与此相应，北约要求成员国在五至十五年内将整体军事能力提升三成，重点涵盖陆基防空、远程火力、后勤保障与地面机动等领域。部分目标的跨度相当大，例如陆基防空能力的提升要求被设定在现有水平的五倍左右。

在军费层面，成员国正被推向更高的投入标准。波兰已将军费占GDP的比例推至北约前列，而其他多个国家则面临每年需追加数百亿欧元投入的现实压力。欧盟亦推出了总额达数千亿欧元的防务融资框架，旨在支持成员国扩大军工产能与联合采购。

不过，欧洲在推进防务自主的过程中，仍面临显著的现实约束。过去数年间，北约欧洲成员国约六成以上的武器进口仍来自美国，在情报体系、核威慑与战略投送等关键领域，美国的角色短期内难以替代。此外，成员国之间在财政负担分摊与援乌力度等问题上亦存在明显分歧。

德拉贡内此次表态，可以视为北约在外部压力与内部协调之间所作的一次方向确认。欧洲防务能力的提升已被提上日程，但能否在财政约束、技术储备与政治共识之间找到持续前行的平衡点，仍是贯穿今后一个较长周期内的核心考验。北约同盟危机 北约新机制 北约协调困境 北约防务动态 北约领导人