三秦二三事【咸阳礼泉县村民举报有人挖掘农用地取土售卖，执法部门回复：卖的是“服务”不是土】日前，陕西省咸阳市礼泉县西张堡镇沿村一村民向指尖新闻实名举报，称本村村民刘某强多次挖掘农用地取土，然后对外售卖。但执法部门调查后，却回复称用土的村民花钱买的不是土，而是机械和运输服务。

6月5日，礼泉县自然资源和规划局（以下简称礼泉县自规局）相关负责人告诉指尖新闻记者，涉事地块被挖掘的土方约为3600立方米，几户用土的村民是免费用土，只花了机械使用费和运输费，因此属“违法情节轻微”，该局已对土地承包人批评教育，并责令其对被挖掘的农用地恢复原状。

举报：4亩多农用地被“挖地3米深”

据举报村民宁先生介绍，今年4月6日，他发现村民吴某锋承包的农用地上有人正在使用机械挖土，然后用货车运离现场，涉嫌对外售卖。他和其他村民赶到现场时，看到有铲车正在现场铲土。据他目测，现场被挖掘的农用地面积在4亩左右，原本的农用地下方约3米深的土壤已经被挖空。

下图正在农用地上挖土作业的铲车（投诉人供图）

宁先生称，据他了解，在现场负责挖土售卖的是同村村民刘某强。他将自己掌握的情况第一时间向村干部进行了反映，但被告知“管不了”。4月7日，他又向西张堡镇综合执法大队和礼泉县自规局进行了举报。宁先生称，据他了解，刘某强并不是第一次在村里挖地取土对外售卖。

质疑：为了便于灌溉就能随便挖土？

针对宁先生的投诉举报，西张堡镇综合执法大队和礼泉县自规局分别于4月24日和5月9日作出了书面回复。记者在宁先生提供的回复截图上看到，西张堡镇综合执法大队回复称，经过调查核实，涉事地块属于西张堡镇沿村村民吴某锋承包地，面积1.5亩，原种植苹果树，由于地势较高，不便于灌溉。为了利用宝鸡峡水浇地，吴某锋便联系刘某强的机械对地块地势进行降低整理，多出来的土，由村里盖房需要垫桩基的群众免费使用(用土群众承担机械使用费)。此后，也有群众自行联系机械在此取土垫桩基使用，机械费用由用土群众承担。在此过程中，吴某锋未向用土群众收取任何费用，刘某强只收取了机械使用费，不存在私自挖土卖土问题。

下图：西张堡镇综合执法大队的书面回复（投诉人供图）

县自规局的回复与镇执法大队的回复大致相同，只不过涉事地块的面积变成了1.8亩，县自规局回复的也是调查后认定并没有私自挖土卖土的行为，只是免费用土的村民需要支付机械使用费。

下图：礼泉县自规局调查后的书面回复（投诉人供图）

对于两个部门的书面回复，宁先生并不认可。首先，他通过现场估算，被挖土地面积在4亩左右，但是两个执法部门调查后只认定不到2亩。而且该村该区域根本没有水渠，完全不具备利用宝鸡峡水灌溉的条件。其次，两部门均认定用土村民是免费用土，只是支付机械使用费，他认为这就是变相卖土。“土地承包人雇佣机械和车辆平整土地却不付费，免费用土的村民却要支付机械使用费，那不就是变相卖土？”此外，宁先生还质疑：“难道只要以便于灌溉为理由，村民就能在农用地上随便挖走几千立方米土壤？”

县自规局已责令把土地恢复原状

为了核实投诉人的投诉内容是否属实，6月5日上午，指尖新闻记者首先与被举报人刘某强取得联系，但刘某强得知记者身份和想要了解的问题后，直接挂断了电话。随后，记者又与土地承包人吴某锋取得联系，吴某锋称涉事土地为4亩多，他并没有卖土。他同时表示，用刘某强的机械平整土地前，并没有询问价格，他也没有支付刘某强相应的费用。对于记者“不问清楚价格就雇机械到你的土地上施工，这不符合常理”的质疑，吴某锋没有正面回应。

同日上午，指尖新闻记者又与沿村的村支书何帅取得联系，他得知记者的身份和想要了解的问题后，称稍后会与记者联系，但截至发稿时，记者并未收到相应反馈。记者又与负责此案的西张堡镇综合执法队的王庆队长取得了联系，王队长以自己正在休假为由，拒绝了记者的采访。

下图：被取土土地目前的现状（投诉人供图）

随后，指尖新闻记者与礼泉县自规局的相关负责人郑阳取得联系。郑阳称，经过执法部门现场核验，被挖土的地块面积为1.8亩，但所挖土并没有对外销售。刘某强只是提供机械设备，用土村民支付的只是机械使用和车辆运输费用，装车费用为每车25元，农用车运输的费用是每车20元。据估算，此次挖土的总土方数约为3600立方米。郑阳表示，相关法规规定，在农用地上取土必须要事先经过审批，吴某锋并没在挖土前进行审批，但考虑到此次挖土的情节比较“轻微”，所以只对其进行了批评教育，要求其对土地恢复原貌。5月末，执法部门去检查时，看到现场恢复得并不理想。如果土地承包人没有将土地恢复原貌，执法部门将对其进行罚款，并责令其必须恢复。

平整土地的土地承包人不支付机械费用，而是由“免费用土”的村民来承担费用，这算不算变相“挖地卖土”？被挖走3600立方米的农用地能否被恢复原状？指尖新闻对此将继续予以关注。（指尖新闻)