【特朗普或许在伊朗问题上赢得了战略上的暂时停顿，而真正的挑战才刚刚开始】

[连党媒福克斯都质疑......从有争议的过境费到以色列的反对，这60天的窗口期面临着迫在眉睫的挑战。]

（福克斯）二十多年前，在 2003 年伊拉克战争爆发前夕，我作为五角大楼的一名战略家，发现自己提出了一个远不如部队调动、空袭或入侵计划那样受关注的问题：最初的胜利之后会发生什么？

军事策划者们专注于击败萨达姆·侯赛因政权。我始终担忧战后局势的发展。即便能够接触到高层规划讨论和机密评估报告，我仍然认为，对于战后本应到来的和平，人们抱有太多不切实际的假设。

周日，唐纳德·特朗普总统在Truth Social网站上宣布，美国和伊朗已达成谅解备忘录，结束了近四个月的战争，并授权立即重新开放霍尔木兹海峡，解除美国海上封锁。这一消息再次浮现在我的脑海中。正式的签字仪式定于6月19日（周五）在日内瓦举行，由巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫主持。

枪声渐渐平息，外交官们重返谈判桌。受此消息提振，原油期货下跌4%，股市则出现反弹。这些事态发展不容忽视。

但历史告诉我们，结束战争和实现持久和平是两回事。

——顺风而行——至少目前如此

特朗普应为这场冲突发展到如今的局面承担责任。他原定于今天（6月15日）抵达埃维昂莱班，参加于6月15日至17日举行的七国集团峰会，当时峰会势头强劲。去年，由于冲突不断升级，他提前离开了在加拿大举行的七国集团峰会。而今年，他抵达时已宣布冲突暂时结束。

经济后果十分严重。自2月下旬以来，霍尔木兹海峡实际上已被封锁，扼杀了全球约20%的石油供应，相当于每天约2000万桶。美国5月份通胀率达到4.2%，创三年来新高，这几乎完全是由伊朗封锁海峡造成的能源冲击所致。

国际海事组织证实，自冲突爆发以来，霍尔木兹海峡及其周边地区至少发生了46起针对国际航运的袭击事件。重新开放海峡是目前最直接的经济纾困措施。

德国总理弗里德里希·默茨表示，他欢迎达成的协议，并强调必须“坚定不移地”执行该协议。他强调，“霍尔木兹海峡必须永久开放，不受任何限制地自由航行”，并表示伊朗必须“切实”停止其军事核计划。即使是那些对军事行动提出质疑的盟友，也无法否认已经取得的成就。

特朗普已安排在七国集团峰会期间与马克龙以及埃及、卡塔尔、阿联酋和印度的领导人举行双边会晤。正是这些地区伙伴的默默合作促成了这项协议的达成。卡塔尔和巴基斯坦是主要的调解人；沙特阿拉伯提供了关键支持。这一联盟是一项真正的外交成就。

——停火并非和平

然而，美国人应该正确看待这项协议：它只是一次战略性的暂停。

这并非批评。战略性的暂停或许正是当下所需要的。但暂停本身并非解决之道。

该谅解备忘录将停火期限延长60天，包括在黎巴嫩境内，在此期间将举行核谈判。一位高级政府官员证实，伊朗已承诺“无限期地永不获取或发展核武器”，如果这一承诺得到核实和执行，其意义将超过奥巴马时代的《联合全面行动计划》所取得的成就。制裁的解除与遵守承诺挂钩。从纸面上看，这些条款非常有力。

墨迹未干，矛盾便已浮出水面。伊朗官方媒体就霍尔木兹海峡的条款与美国官员的说法相悖，声称伊朗保留收取过境费的权利。国际航运业警告称，尽管已宣布达成协议，但“船舶通过该海峡仍然风险极大”。谅解备忘录的文本一直被严格保密；欧洲盟友告诉CNN，他们目前是根据外交对话而非文件本身来开展工作。

黎巴嫩问题是最直接的复杂因素。以色列并未参与谈判。以色列国防部长卡茨周一宣布，无论达成何种协议，以色列国防军都不会从黎巴嫩、叙利亚或加沙撤军。据报道，以色列总理内塔尼亚胡曾直接告诉特朗普，以色列认为自己不受黎巴嫩协议条款的约束。就在协议宣布的同时，真主党于周日向以色列北部发射了无人机。

该协议并不能解决危机，它只是暂时缓解了危机，并为解决危机创造了机会。

——硬性标准

美国人应该看什么？

首先，霍尔木兹海峡是否真正保持开放，不仅仅是未封锁，而是真正受到商业航运的信任，并能以正常流量通过？伊朗在通行费、清除水雷的必要性以及航运业不愿恢复通行等问题上前后矛盾的表态，都表明重新开放霍尔木兹海峡的前景将充满争议。

其次，伊朗是否接受对其核活动进行可核查的永久性限制，确认其浓缩铀基础设施已彻底退役，以及允许核查人员全面进入？特朗普周六表示，该协议将消除伊朗的浓缩铀库存。但他周日的声明却只字未提伊朗的核计划。这一漏洞至关重要。

第三，区域暴力事件是否真的减少了，还是只是从一个战线转移到了另一个战线？以色列公开拒绝履行黎巴嫩协议条款，这种矛盾此前就曾导致协议破裂。

第四，这项协议能否经受住60天的考验，并最终达成第二份具有约束力的协议？许多停火协议只能维持数周，而能够产生持久解决方案的却寥寥无几。2015年《联合全面行动计划》（JCPOA）就是一个相关的先例，而德黑兰最终破坏了该计划。抱有希望是必要的，但天真则不可取。

——成功的衡量标准

成功的衡量标准并非日内瓦的签字仪式、有利的市场反应或在Truth Social上的帖子。成功的衡量标准在于，冲突的根本原因是否得到解决，从而降低未来战争的可能性。

我在五角大楼工作多年，深知军事行动可以取得显著成果，但更艰巨的挑战始终在于如何确保战后的和平。艾森豪威尔总统在朝鲜战争后对此深有体会。而我们在四月攻占巴格达后，也为此付出了惨痛的代价。

特朗普总统最终或许会将这项协议视为他最重要的外交政策成就之一。我真心希望如此。

他今天将带着顺风之势抵达七国集团峰会。决定他政治遗产的，并非他是否结束了枪战，而是未来60天里构建的体系能否战胜德黑兰的野心、以色列的独立判断，以及该地区长期以来吞并外交框架的惯例。

枪炮或许已经停止，但真正的考验才刚刚开始。