伊朗总统佩泽希齐扬18日在社交媒体发文说,伊朗和美国签署的谅解备忘录展现了“相互尊重”。
佩泽希齐扬当天还在社交平台晒出完整备忘录文本,同步对外公开波斯文与英文双版本文件,外界也是在这份完整披露的14项条款里,看清这次远程电子签约背后双方各自抛出的交换条件。
这份名为《伊斯兰堡谅解备忘录》的文件没有举办面对面签约仪式,两国领导人分别在不同地点完成签署,原定19日在瑞士举办的线下会晤依旧会正常推进,双方谈判团队会借着这场会面细化后续60天的磋商细则。
他将此次签约定义为足以载入地区史册的突破,称这是伊朗立足自身实力传递的信号,唯有彼此放下对立、平等对话,长久和平才有落地根基,文中多处内容都能对应上伊朗长期诉求,文件写明美方要在三十天内全面解除针对伊朗的海上封锁,逐步恢复霍尔木兹海峡通航权限。
后续还要分步取消覆盖金融、航运、能源领域的单边制裁,同时联合区域伙伴筹备伊朗经济重建配套资金,这些内容都是伊朗多轮谈判中不曾退让的核心诉求。
同时他重申本国一贯立场,交涉过程中绝不会退让国家主权与民族尊严,始终以全球安定、区域经贸合作发展为长期目标,伊朗只承诺在国际原子能机构监督下稀释现有浓缩铀库存,没有接受彻底销毁核研发相关设施的要求,弹道导弹相关议题更是完全没有纳入本次备忘录框架,足以看出伊朗在国家安全相关领域守住了谈判底线。
不少市场从业者原本看到两国达成书面共识,预判国际原油价格会迎来持续回落,全球航运企业也开始规划波斯湾航线复航方案,这份文件带来的缓和预期一度短暂稳住动荡多时的中东能源格局,可白宫方面放出的表态瞬间打破外界一厢情愿的乐观判断,这份双边文件从签署之初就埋下权责不对等的隐患。
另一边特朗普此前公开表态备忘录并非永久终局,放话若伊朗不履约,美方或将重启军事打击,这番强硬言论出自特朗普出席G7峰会期间的媒体采访,他直白对外表示这份文本只是阶段性缓冲方案,60天谈判窗口期内只要美方认定伊朗存在违规行为,就能无前置协商直接恢复空袭打击。
甚至直言美军还会在海湾区域维持一段时间驻军,不会轻易撤离周边军事据点,谈判主动权美方始终牢牢握在自己手中,即便文件写明双方全域停火,美方依旧保留随时动武的单方面权限。
面对媒体追问传闻中三千亿美元伊朗重建基金,特朗普也主动澄清美国不会单独出资,相关资金只能由其他地区国家自主决定是否投入,美方不会为伊朗经济复苏承担任何成本,能看出美方所有让步都附带严苛的约束条件,一旦局势走向不符合白宫预期,所有经贸、通航层面的利好都能随时收回。
以色列也明确表态不受这份文件约束,多重矛盾让这份和平备忘录的后续走向充满变数,以色列高层接连出面否定这份双边协议的效力,核心根源在于这份备忘录完全没有兼顾以色列的安全诉求,该国认定伊朗扶持的黎巴嫩真主党是北部边境最大安全威胁,可文件要求黎巴嫩境内所有战线同步停火,和以色列坚持清剿武装、长期驻军黎巴嫩南部缓冲区的立场形成直接冲突。
以色列国家安全部长直接点明本国并非备忘录缔约方,协议条款无法限制以军任何军事行动,国防部长同步放出风声,不会从黎巴嫩、叙利亚占领区域撤出部队,哪怕美伊达成停火共识,以军依旧保留独立发动空袭的权利,此前就有以军在协议签署前后持续轰炸黎巴嫩南部目标的行动记录,双方线下会晤期间,以色列大概率会持续采取单边军事动作,给美伊后续谈判增添阻碍。
除此之外以色列最担忧的伊朗核计划、远程弹道导弹发展两大议题,在本次备忘录里都没有设置硬性限制条款,美方甚至公开表态单独限制伊朗持有导弹并不公平,这番表态进一步加剧以色列的危机感,国内多家主流媒体直接评价这份文件是以色列的安全损失,朝野上下对美方此次外交让步充满不满,美以维持多年的同盟关系出现明显裂痕。
多方博弈的拉扯之下,原本看似能缓和中东冲突的谅解备忘录陷入进退两难的境地,伊朗靠着这份文件拿到制裁、通航层面的阶段性利好,却要在接下来两个月持续和美国拉扯核材料处置、资产解冻等深层分歧,美方一边释放经贸缓和信号,一边手握军事打击的威慑筹码,随时可以推翻现有共识,以色列又游离在双边协议框架之外,拥有独立采取军事行动的空间,三方诉求完全无法达成统一。
中东周边不少能源出口国正在观望局势变化,一旦以伊之间爆发新的交火,刚有复苏苗头的海峡航运会再次受阻,全球能源供应链又要承受新一轮波动,60天的谈判窗口期里任何一方的强硬动作,都有可能让这份历史性文件沦为一纸空文。
大家觉得这份备忘录最终能落地长期和平,还是会因为美、以、伊三方利益冲突快速失效?可以说说你的看法。
