美国周四解除对伊朗的封锁,油轮在数月受阻后开始自由通过霍尔木兹海峡,标志着结束战争的初步协议开始生效。与此同时万斯暗示,原定周五前往瑞士并出席协议象征性签署仪式的行程可能推迟。特朗普政府一名特使在向国会议员闭门通报时说,伊朗将邀请联合国核监督机构检查其核设施。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊通过国家媒体发表声明,支持未来与美国官员直接谈判,称面对面谈判“不意味着接受敌人的意见”。这是哈梅内伊对协议的首次回应,也显示伊朗立场出现转变。伊朗强硬派、尤其是其父亲、前最高领袖长期反对与美国直接接触,特别是在美国退出2015年伊核协议之后。哈梅内伊自战争初期在一次袭击中受伤以来,一直未公开露面。
特朗普坚称其对伊协议优于奥巴马2015年达成的《联合全面行动计划》,但批评者认为,目前看特朗普获得的约束更少、作出的让步更多。奥巴马时期的伊核协议是一份超过160页的最终文本,由美国与中国、法国、德国、俄罗斯、英国和欧盟经过约两年谈判达成,重点是以明确指标限制伊朗核活动,并配套广泛国际核查。特朗普2018年退出该协议。相比之下,特朗普此次采取的是美伊双边路径,临时协议仅提出讨论核问题的一般方向,除伊朗承诺不寻求核武器外,尚未要求德黑兰立即作出具体限制,只提及可能在国际原子能机构监督下就接近武器级浓缩铀库存进行稀释,具体决定留待最终协议。制裁方面,奥巴马协议是在全面协议签署并核实伊朗履约后分阶段解除制裁。特朗普备忘录则先行提供部分减免,包括立即豁免伊朗石油出口,并为解冻数十亿美元资金及设立3000亿美元伊朗经济发展基金打开空间。另一项关键区别是,奥巴马协议刻意限于核议题,而特朗普备忘录还涉及重开霍尔木兹海峡。伊朗要求保留战前并不拥有的海峡管理角色,可能成为后续谈判障碍。
随着协议文本周四在国会山流传,特朗普的临时协议遭到部分共和党人罕见公开抨击。白宫当天将美伊谅解备忘录文本发送给国会议员。一名共和党参议员称该框架协议是数十年来最严重的外交政策失误,另一名共和党人说,部分被报道的条款似乎欠考虑,一些亲共和党的评论人士也在该问题上与特朗普切割。部分民主党人也对该协议提出批评。
图片来源于网络

