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6月20日,在伊朗伊斯兰革命卫队宣布由于黎巴嫩的停火被破坏,再次关闭霍尔木兹海峡

6月20日,在伊朗伊斯兰革命卫队宣布由于黎巴嫩的停火被破坏,再次关闭霍尔木兹海峡后,外界普遍担心中东局势会进一步升级,谅解备忘录会濒临破裂。但从目前动向来看,局势并未完全滑向失控。已经有“三个外交方向”被迅速动员起来,努力推动局势的缓和。那么是哪三个方向在作出外交努力呢,他们能够推动局势的降温吗?

首先,第一条外交线,还是巴基斯坦的“穿梭外交”正在发挥桥梁作用。作为当前最活跃的调解方之一,巴基斯坦迅速展开行动。6月20日,巴基斯坦内政部长纳克维紧急访问德黑兰,与伊朗外长阿拉格齐举行会谈。此次访问不仅传递了巴方高层信息,更重要的是继续为美伊沟通搭建桥梁,并推动瑞士谈判落地。

巴基斯坦之所以能够发挥作用,在于其同时拥有与伊朗的传统友好关系以及与美国的长期合作渠道。对于伊朗而言,巴基斯坦能够传递外部关切;对于美国而言,巴基斯坦则是少数仍能与伊朗保持顺畅沟通的地区国家之一。当前巴方最重要的任务,就是防止霍尔木兹海峡危机进一步升级,同时推动双方在石油出口、制裁松绑和资产解冻等问题上继续接触。某种程度上说,巴基斯坦正在扮演“防火墙”的角色,为局势降温争取时间。

第二条外交线,就是由巴基斯坦、沙特、土耳其和埃及组成的四方协调机制也正在加快运转。6月20号到21号,四国外长紧急在埃及举行会晤,希望通过集体外交努力,把美伊重新拉回政治解决轨道。这4个国家不仅是目前中东地区,也是伊斯兰世界的4个核心力量,他们的意见,可以基本代表整个绵延非洲到东南亚的伊斯兰世界的整体共识。四方机制实际上是在为现有谅解备忘录提供“区域担保”,避免任何一方轻易退出谈判进程。尤其是在以色列后续军事行动仍存在较大不确定性的背景下,四方机制的存在显著增加了外交缓冲空间,也为地区能源安全和局势稳定增加了一道保险。

第三条外交线就是美伊的直接会面。目前已经有积极的消息传出,根据最新安排,美伊两国代表团计划于6月21日在瑞士展开技术层级谈判,而且双方都已经出发在前往瑞士的途中。值得注意的是,伊朗此次派出的代表团不仅包括阿拉格齐等外交官员,还包括央行行长和石油部的负责人。这说明德黑兰当前关注的重点不仅是安全问题,更是石油出口恢复、海外资产解冻以及经济重建等现实利益,希望美国能够尽快履行谅解备忘录当中前30天对伊朗的承诺。否则,双方的谈判能否进入到后30天的核问题,就存在极大的变数了。

而对美国来说,如何在推进协议落实、照顾以色列盟友立场以及应对国内政治压力之间取得平衡,同样是一大考验。这几天来自以色列和美国保守派的反击和批评声浪非常巨大,也恐怕对美国的谈判团队造成了极大的压力。因此,瑞士谈判能否取得进展,可能会直接决定霍尔木兹海峡能否重新开放,以及未来60天窗口期内局势能否继续保持稳定。

总的来看,美伊能够走到谅解备忘录这一步并不容易,但双方战略互信依然十分脆弱,任何突发事件都可能导致局势反复。当前最大的变数仍然是以色列,以色列作为这场战争的直接相关方,并未被纳入到谅解备忘录当中,也使得其军事行动并未完全纳入现有外交框架。不过,从巴基斯坦斡旋、四方机制协调到美伊直接接触,三条外交线同时启动,至少说明各方仍在努力把危机控制在谈判轨道之内。未来60天注定不会平静,但外交大门暂时仍未关闭。