6月18日，赖清德说：依照《维也纳条约法公约》规定，日本跟菲律宾之间的划界协商，不能、也不会对第三方的权益造成影响。

这句话一出口，表面是在讲法律，实际却把台湾岛以东海域的敏感性彻底摆到了台前。
日菲还没有真正画出最后边界，台湾地区内部已经先紧张起来，渔民担心未来出海会不会被日本、菲律宾限制，岛内舆论也在追问：这条线到底会不会划到自家门口？
6月18日，赖清德在台北宾馆与外媒茶叙时，第一次公开回应日本和菲律宾启动海域划界谈判。
他搬出《维也纳条约法公约》，强调两方之间的协商不能影响第三方权益，还说台日、台菲之间有渔业沟通管道，会确保台湾地区渔民权益不受损。

东港老渔民林坤元靠着台东渔场谋生四十余年，每年春夏黑鲔鱼汛期，他的渔船都会固定前往兰屿东侧传统捕捞区，这片海域渔获量占据全家全年收入七成。
得知日菲要在这片重叠水域敲定管辖边界，老人收起渔具坐在渔港码头叹气，他清楚过往就有台东渔船误入日方管控区被扣船罚款的先例，一旦双边划界落地，世代沿用的作业航线会直接被划为他国专属经济区，数十年生计根基会直接被动摇。
东港渔会多次向民进党当局递交陈情文书，要求正式向日菲提出权益交涉，递交的诉求材料接连石沉大海，基层渔民看不到任何实质维权动作。

赖清德引用的公约条款本身具备明确适用前提，《维也纳条约法公约》第三十四条写明条约仅约束缔约主权国家，未经主权第三方书面认可，双边条约无权处置第三方海洋权益。
台东划界海域依托台湾岛陆地领土延伸形成专属经济区，台湾作为中国省级行政区，不具备独立主权国家缔约资格，更没有资格以“第三方主权方”身份解读国际条约。
这番法条援引从根源上违背国际法主体资格规定，刻意割裂台湾与中国的领土隶属关系，借着法律话术制造“一中一台”的分裂叙事，把领土主权问题包装成单纯渔业权益纠纷。

日菲拟划分的重叠海域地理结构特殊，琉球群岛与巴丹群岛之间被台湾岛纵向阻隔，两国海岸线不存在直接相邻衔接点，原本不具备独立双边划界的地理基础。两国执意绕开中方直接谈判，目标就是抢占台东渔场、海底油气资源，试图用双边协议固化非法管辖范围。
中方早已明确划定该海域专属经济区与大陆架权益，海警编队常态化进驻台东巡航护渔，法理与实际管控双重锁定主权边界，日菲私下达成的任何划分协议，在中国主权框架下都属于完全无效文书。

赖清德当局前期态度前后矛盾暴露真实投机心态，日菲官宣谈判初期，台外事部门公开表态认可双边协商模式，称赞两国和平解决海事争端的做法符合台方立场。
岛内蓝白阵营集体发难后，赖清德才仓促搬出公约条文被动回应，全程回避对日菲侵权行为的抗议，只空谈事后权益保障。
岛内立法机构国民党党团总召傅崐萁公开批评，执政团队面对外部蚕食渔权全程退让，只会用空洞话术安抚渔民，真正触及日方、菲方核心利益时不敢做出任何强硬表态，所谓渔业沟通管道，从来都是弱势被动的乞求式协商。

2013年广大兴28号渔船遭菲律宾公务船枪击的惨案依旧是岛内渔民的心理阴影，当时台当局交涉拖沓软弱，最终赔付与追责力度远远达不到民众预期。
相似的海域权益侵害风险再度来临，赖清德依旧延续避战妥协思路，宁愿依托美日菲阵营换取政治庇护，也不愿站在岛内民众立场捍卫固有渔场。
台日渔业协议、台菲渔业协定的执行边界完全依附对方态度，日方随时可以收紧捕捞配额，菲方也能随意调整巡查范围，没有完整主权背书的渔业约定，随时会被单方面撕毁。

美方默许日菲推进划界谈判，暗藏地缘布局算计，想要借海域划分压缩中方东部海域活动空间，拉拢菲日构建东南方向封锁链条。
赖清德刻意贴合这套外部布局，放弃固有海洋权益诉求，用民众生计换取分裂势力外部支持，完全背离岛内基层民生诉求。
即便他反复承诺会依托既有管道保障渔民作业自由，日菲谈判团队已经多次回绝台方参与协商的申请，第三方诉求根本不会被纳入谈判考量，口头承诺没有任何落地可能性。

国际法框架下，领土完整是海洋权益的前置基础，台湾东部海域所有管辖、捕捞、资源开发权益，归属主权完整的中国。
局部地区行政机构无权单独处置海域主权，更不能借国际条约解读拆分国家领土主权。纵容日菲私自瓜分近海利益，牺牲世代渔民生存资源，最终只会让地区海洋权益持续流失，民生利益沦为政治投机的牺牲品。
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