中国银行逃税23.67亿被审计署通报：员工1元“凑人头”，私募硬生生“凑”成公募

2年多时间，11只私募基金，23.67亿元税款——这场“狸猫换太子”的戏码，终于被撕开了口子。

6月23日，审计署发布《国务院关于2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，一份沉甸甸的文件扔出来，金融圈炸了锅。

中国银行，这家百年老店、国有大行，被查实存在系统性涉税违规问题。

“系统性”三个字，分量不轻。

01 神操作：员工1元“凑人头”

先来看看中行这波操作有多“秀”。

报告披露，2023年4月至2025年8月间，中国银行安排2家下属金融机构作为业务通道，以大量本行员工出资1元至100元“凑人头”的方式，将11只私募基金包装为公募基金产品。

1块钱就能“凑人头”？你没看错。

私募基金和公募基金，虽然都是基金，但待遇天差地别。公募基金可以面向公众募集，门槛低、人数多，最关键的是——公募基金免征所得税。而私募基金有严格的投资者准入门槛和人数限制，无法享受这个税收优惠。

中行打的什么算盘？把私募“打扮”成公募，把本不该免税的钱“洗”成免税收入。

就这样，持续两年多、覆盖11只产品，累计逃避缴纳税款23.67亿元。

02 这不是“疏忽”，是“精心设计”

有人说，是不是某个环节出了纰漏？

别洗了。

从找通道、凑人数到产品包装落地，整条链路走得顺顺当当。这不是哪个员工的“灵机一动”，而是从立项、审批到风控的全流程管理都失灵了。

审计署将此定性为 “利用金融优惠政策不当牟利” 。

四个字：监管套利。

更值得警惕的是，这套操作完全背离了税收政策的立法初衷。国家对公募基金免税，本意是赋能普惠金融、让利普通投资者、引导资金浇灌实体经济。公募基金低门槛、广覆盖，能让普通人低成本参与资本市场。

但中行呢？ 只是通过形式合规的包装套取政策红利，既没拓展普惠金融服务，也没产生任何服务实体经济的价值。纯粹以国家税收流失为代价换取自身业绩增量。

03 23.67亿，对中行来说算什么？

算一笔账。

2025年，中国银行实现营业收入6583亿元，归母净利润2430.21亿元，资产总额突破38.36万亿元。

23.67亿的逃税额，占净利润不到1%。

占比不大，但性质极其恶劣。

作为连续多年入选全球系统重要性银行的国有头部机构，中国银行是国内金融行业的标杆。国有大行本应带头落实国家财税政策、坚守合规底线。结果呢？带头在政策红线边缘试探套利。

释放的信号太危险了：在业绩压力下，合规底线正在松动，风控正在为业务扩张让路。

04 光鲜数据背后的暗伤

其实中行自己也在“内忧外患”中挣扎。

利息净收入已连续两年负增长，净息差同比下降14个基点至1.26%的历史低位。对公房地产贷款不良率半年飙升88个基点至6.26%。

传统信贷业务增收空间持续压缩，向轻资本、非息业务转型成为行业共识。

但转型不是这么转的。不是让你去监管套利、政策套利、打擦边球。

05 制度的生命力在于执行

国有大行普遍搭建了完善的公司治理架构，内控管理、产品审查、风险防控、税务合规等制度体系一应俱全。

但制度挂在墙上，不等于落在行动上。

从下属机构能够长期、系统性地开展违规操作来看，纸面的制度并未真正穿透到业务末梢。“重制度建设、轻执行监督”的治理顽疾，仍未根除。

对于中国银行而言，整改不能止步于补缴税款、处分直接责任人。更要沿着业务链条倒查治理责任，全面梳理同类业务的风险敞口，补齐子公司管控、产品合规审查、税务风控等领域的短板。

写在最后

金融是国民经济的血脉，合规是金融机构的生命线。

规模增速放缓、盈利压力上升，都不应成为突破监管红线的理由。

审计署这份通报，价值不仅在于查出问题、追回损失。更在于倒逼金融机构校准经营方向、筑牢风险防线。

百年中行，别让1块钱的“凑人头”，凑没了百年信誉。