很多人非常迷信行政许可对风险管理和风险预防的作用，经常疑惑我们都禁止做**，怎么还会**？实际上，行政许可通过事前审查和设定准入条件来预防风险，但许多突发事件具有高度的不确定性和不可预测性，常态下的许可审查难以对非常态风险作出完全充分的预判和防范。