台湾在南美唯一“友邦”巴拉圭发表声明,
6月30日,巴拉圭外长公开表态:愿意在不影响与台湾外交关系的前提下,与大陆建立贸易关系。
这番表态的背后,是这个台湾在南美洲仅剩的所谓邦交国正面临的现实经济困境,其已经难以支撑当前的外交选择,开始寻求新的经济出路。
台湾的所谓邦交国在上世纪五六十年代最多时有七十余个,随着中国综合国力与国际影响力持续提升,承认一个中国原则成为国际社会主流,陆续有国家与台湾断交、同中国大陆建交。
发展至今,全球仅余十几个国家仍与台湾保持所谓邦交,南美洲范围内仅剩巴拉圭一国。
早在上世纪八九十年代,南美其他曾与台湾有所谓外交关系的国家就陆续完成转向,只有巴拉圭依靠台湾每年提供的各类援助,维持所谓邦交关系近三十年。
民进党当局将巴拉圭视为其在南美地区的关键外交阵地,多年来持续投入资源,既包括直接的资金援助,也涵盖基建、产业领域的投资承诺。
2025年巴拉圭总统窜访台湾期间,台当局就承诺投入2亿美元,在当地建设数据中心等项目。但这些援助规模,已经难以覆盖巴拉圭因此承受的经济损失。
巴拉圭属于典型的农业主导型国家,全国超过八成的出口外汇收入来自大豆、牛肉等农牧产品,其大豆出口量位居全球第三,牛肉产业也具备较强的国际竞争力。
由于未与中国大陆建立外交关系,巴拉圭的核心农牧产品无法直接进入中国市场,只能经由巴西、阿根廷等第三国中转,完成换柜、重新贴标等流程后再进入中国海关。
中转流程直接推高了运输成本,涨幅接近两成,同时中间环节的利润被多方分流,本国生产经营者的实际收益被大幅压缩。
2026年第一季度的最新统计数据显示,巴拉圭牛肉出口量同比下降23%,减少规模约一万七千吨,对应出口收入同比下降11%,牛杂等附属产品的出口量更是下滑近四成。
整条农牧产业链从养殖、屠宰到物流、港口环节均受到冲击,基层从业者收入受到直接影响,国内要求调整对外政策的呼声持续升高。
与此同时,巴拉圭的生产与消费已经高度依赖中国大陆的商品供给。2025年全年,巴拉圭从中国大陆进口的商品总额超过32亿美元,占其全年总进口额的近三分之一,覆盖日用消费品、机电设备、基建材料等多个品类。
与之形成鲜明对比的是,巴拉圭对中国大陆的直接出口规模极小,2025年全年直接出口额仅五千余万美元,双边贸易结构严重失衡。
作为参照,巴拉圭与台湾的全年贸易额仅2.4亿美元,在其全年三百余亿美元的外贸总额中占比不足百分之一,对其经济拉动作用十分有限。
从经济账上计算,台湾每年提供的援助规模,远低于巴拉圭因无法直接对华出口损失的市场收益,维持当前所谓邦交关系,本质上是以牺牲大额市场收益为代价,换取小额的援助资金,长期来看并不划算。
但是,这种两头获利的设想很难落地。周边已有多个国家提供了参照,洪都拉斯与台湾断交、同中国大陆建交后,双边贸易额一年内上涨17.7%,农牧产品获得直接准入通道,从业者收入得到切实提升,巴拿马、多米尼加等国也通过对华合作带动了本国经济增长。
一个中国原则是国际社会普遍共识,也是同中国开展官方层面合作的政治基础,不存在将经贸合作与政治原则完全切割的可能。
巴拉圭此次释放信号,本质是经济压力累积到一定程度后的必然反应,其既想维持现有外交关系获取援助,又想打开中国市场提振经济的诉求,最终很难同时实现。
