6月25日，一份盖着巴西财政部大印的申请函递到了中国。
拉美第一大经济体张口要借钱，上限是50个亿。反常的不是借钱，而是这笔账，他们放着满世界的美元不借，指名道姓要在咱们这儿借人民币，发“熊猫债”。
放着现成的美元不碰，跑大半个地球来要人民币，图什么？

6月25日，中国人民银行行长潘功胜在北京会见了巴西财政部长达里奥·杜里甘。两人共同见证了一个历史性时刻——巴西财政部向中国银行间市场交易商协会递交了熊猫债发行申请函。

巴西由此成为首个注册发行主权熊猫债的拉美国家。50亿元人民币，约合7.35亿美元，这是巴西首次发行人民币计价主权债券的筹资规模。

杜里甘说得很直白——希望在接下来两到三个月内完成发行。

这钱拿去干什么？巴西财政部声明写得清楚——拓展公共债务融资渠道，降低融资成本，加强与中国的金融合作。

翻译成大白话就是：美元太贵了，人民币划算。

全球利率环境早就变了。 美元市场借贷利率在4.5%到5.5%之间晃荡，外国大型机构发行熊猫债的利率通常在1.7%到2.2%。单笔融资能省多少利息，算算就知道。

但省钱只是一方面。

巴西和中国之间的钱，绕不开美元这道坎。 中国已经连续17年保持巴西最大贸易伙伴地位。2025年中巴双边贸易额达到1880亿美元。2026年一季度，双边贸易额453.18亿美元，同比涨了29.1%。

巴西大豆、铁矿石、原油这三大货品占了巴西对华出口总额的74.2%。这些交易过去长期依赖美元结算——中国买巴西的东西，要用美元；巴西买中国的东西，也要用美元。一笔贸易，两道汇兑，两层成本，双倍风险。

杜里甘的原话是：“项目的盈利能力非常好，但巴西雷亚尔汇率的波动可能会影响最终结果。”
人民币融资能帮巴西企业对冲汇率风险。巴西企业早就坐不住了，直接要求政府开始发行人民币计价债券。

这50亿是一次“测试”。杜里甘说了句话点明了真实分量：“我们需要在中国测试并开始探索巴西主权债务在中国的发展轨迹。”

测试什么？人民币融资能不能帮巴西企业降低汇率风险。中国资本市场能不能成为巴西多元融资的稳定渠道。两个“全球南方”大国之间，能不能绕过美元、直接对话。

这套框架已经跑了一年多。2024年底，两国元首一致同意成立中巴金融战略合作工作组。此后中国人民银行和巴西央行已组织召开二十多轮行长级、司局级会议。2026年6月9日，第四次中巴金融战略合作工作组会议召开。同日，两国完成双边本币互换协议续签，规模达1900亿元人民币，协议有效期五年。

从本币互换到直接交易，从债券通试点到金融基础设施互联互通——中巴金融合作正在从点状突破走向体系化推进。

今年前五个月，熊猫债发行规模已达1365亿元，是去年同期的1.9倍。巴基斯坦、哈萨克斯坦、匈牙利、斯洛文尼亚已经相继进了中国债券市场。巴西的加入，意味着人民币融资通道从亚洲、欧洲延伸到了拉美。

2024年，巴西纸浆生产商书赞桉诺集团成功发行12亿元绿色熊猫债，成了南美首家非金融企业熊猫债发行人。如今主权债也要来了——中巴金融合作正从企业融资层面拓展至主权融资领域。

潘功胜的表态很干脆：中方对巴西政府和企业来华发行熊猫债表示欢迎。

50亿对巴西来说不算大钱，对美元霸权来说，却是又一块松动的砖。放着美元不借跑来借人民币，这信号比50亿本身值钱多了。