美国法院与国会正在扭转特朗普政府针对风电的打压政策

美国海上风电领域长期处于政策反复拉锯状态。前拜登政府制定了宏大的绿色转型规划，从政策配套与联邦资金两方面大力扶持海上风电。然而特朗普上任后推翻美国风电发展目标，特朗普本人更是公开反对海上风电。但如今国会与联邦法院接连出台制衡举措，风电产业的发展进程已然难以阻断。

自去年就任总统以来，特朗普一直试图叫停多个已取得开发许可、尚处于筹备阶段的海上风电项目。就职首日，他便签署行政令，文件全称为《临时收回外大陆架全部区域海上风电租赁权并重新审议联邦政府风电项目租赁与审批相关规范》。2025 全年，特朗普政府持续加码海上风电开发限制，削减所有类型风电产业扶持资金。

今年 3 月，在历经数月接连败诉的法律博弈后，特朗普政府宣布向法国道达尔能源支付近 10 亿美元，使其永久放弃在美国境内的海上风电开发计划。4 月，美国政府叫停两个已获批的本土风电项目；特朗普称，联邦政府同意向项目开发企业拨付数百万美元补偿金，但附加条件是企业必须将该笔资金重新投资油气行业。6 月末，政府再度宣布向杜克能源拨付 1.29 亿美元，换取该企业放弃北卡罗来纳州海上风电开发规划。

美国内政部表示，终止风电项目合作旨在 “保障美国能源安全、降低民众用能成本”，把资金从间歇性、高成本新能源转向成熟可靠的传统能源。当前地缘政治冲突与能源供给短缺造成国际油气价格大幅波动，多国反而计划加速扩建可再生能源产能；受特朗普相关政策影响，蓝点风电、金州风电两家企业相继终止风电项目，转而布局传统能源。

今年早些时候，特朗普曾试图阻止东海岸五个已获批海上风电场开工建设，一名联邦法官作出否决裁决，允许相关企业继续施工。支持海上风电的行业组织 “海洋网络” 高级副总裁萨姆・萨卢斯特罗评价：“联邦政府无法在法庭上为打压海上风电的举措辩护，便动用纳税人资金买断海外企业合法取得的海上风电租赁权，此举给消费者造成的经济损失数额惊人。”

限制风电发展的政策争议四起，也让特朗普政府处处碰壁。5 月，55 名国会议员联名致信美国国防部，担忧联邦新政拖延风电项目落地，居民用电开支却持续攀升；信函敦促特朗普政府加快新建风电项目的审批流程。

6 月，多家可再生能源行业组织组成联盟向法院提出诉求，要求国防部重启陆上风电项目审查，以此化解特朗普反风电政策引发的项目延期问题。自 4 月起，国防部全面暂停所有规划风电场的军方专项审查；该审查的作用是核实风机不会干扰当地军用雷达与民航航线，绝大多数新建风电项目必须完成此项审查才能推进，审查全面停摆直接造成大量项目严重延期。

该联盟 6 月针对美国国防部向俄勒冈联邦地区法院提起诉讼，称审查停滞已导致 “全美风电开发全面停摆”。21 个州至少 106 个规划风电项目陷入无限期搁置，涉及预估潜在投资 470 亿美元。

美国清洁能源协会首席执行官杰森・格鲁梅特表示：“美国风电行业完全有能力满足持续增长的能源需求，我们需要联邦政府落实常规审查与审批流程，保障全美家庭和企业稳定供电。”

同样在 6 月，哥伦比亚特区联邦地区法院作出判决，要求废止美国财政部去年 8 月发布的一份政策指引。该指引原本取消了一项税收抵免认定标准：风电、光伏项目只要项目总支出达到总成本的 5% 及以上，即可满足特定税收减免的申请条件。科拉尔 - 科特利法官指出，特朗普政府出台这份指引时，并未满足《行政程序法》中 “出具具备充分依据的行政决定” 这一法定要求。

风电行业近期接连在诉讼中胜诉，或迫使特朗普放弃打压风电的相关举措 —— 限制风电开发的政策如今争议愈发激烈，财政成本也不断走高。近数月已有多名联邦法官作出有利于风电企业的裁决。与此同时，在化石能源价格上涨、全球油气供给紧张的大背景下，国会议员与普通民众不断向特朗普政府施压，要求其推动美国能源结构多元化。