7月12日，日本外务大臣茂木敏充在南海仲裁案十周年这个节点上，公开发表了一份措辞强硬的谈话，直接站队菲律宾，重申所谓仲裁裁决"具有最终性和法律约束力"。同一天，美国、菲律宾、日本等14个国家发表联合声明，同步加码施压。消息一出，舆论场瞬间炸锅。


消息传出来，舆论场一片哗然。但细看了一圈东盟各国的反应，却发现一个耐人寻味的现象——大部分东南亚国家集体沉默了。越南、马来西亚、印尼这些同样在南海有主张的国家，谁都没跟着日本起舞。


先捋清楚日本这次到底说了什么。茂木敏充的谈话核心就两件事：一是咬定仲裁裁决"必须遵守"，否定中方一贯坚持的"不接受、不参与、不承认"立场。


二是炒作南海存在"依靠武力单方面改变现状"的行为，且"这种趋势在加剧"。这套话术并不新鲜，几乎和十年前日本外务省的声明如出一辙。


但真正值得注意的是，茂木发表谈话的时机选在了7月12日——仲裁"裁决"出炉整十年的当天。而在此之前的7月10日，日本外务省副大臣岛田智昭已经出席了在马尼拉举行的论坛。


当场表态"坚决支持菲律宾政府坚持与仲裁裁决相符的立场"。这种精准踩点的操作，摆明了是配合菲律宾把这个"十年纪念"做成一场针对中方的外交围剿。


日本这么卖力图什么？说白了，就是要借菲律宾这枚棋子，用南海议题当撬棍，给自己扩军备武铺路。


从历史脉络来看，日本在南海仲裁案中扮演的角色远不止"声援"这么简单。当年那场仲裁的5人仲裁庭中，有4名仲裁员是由时任国际海洋法法庭庭长、日本右翼外交官柳井俊二直接任命的。


柳井本人与日本前首相安倍晋三关系密切，曾担任向首相提供安全法规咨询的专家小组主席，主张解除海外派兵禁令、扩大日美军事同盟。


而今，日菲之间的安全合作已经今非昔比。2025年9月，日菲《互惠准入协定》正式生效，菲律宾成为首个与日本签署该协定的亚洲国家，允许双方在对方领土部署军队。


今年5月底，两国将关系升级为"全面战略伙伴关系"，正式启动《军事情报保护协定》谈判。日本自卫队今年首次在菲律宾境内实弹发射导弹，这是二战以来头一遭，可东盟国家为什么不接茬？因为账算得明白。


菲律宾今年是东盟轮值主席国，马尼拉方面一度想借这个身份把南海议题"东盟化"，推动东盟发表一份集体声明来背书仲裁裁决。


但过去十年里，东盟从未就这份裁决达成过共识。2016年裁决刚出炉时，东盟外长会连在联合公报里提都不敢提，任何相关提议都被成员国否决。


东盟内部的分歧相当清晰。柬埔寨和老挝公开支持中方立场，泰国则刻意回避"裁决""判决"等字眼；越南虽然"欢迎"裁决，但更多是借法律论据来维护自身权益，从不当面挑头。


印尼、马来西亚更倾向于闷声搞务实合作；文莱、新加坡则保持沉默。东盟的共识决策机制决定了，只要有一个国家反对，菲律宾的算盘就打不响。


更何况，东盟国家心里清楚，跟着日本摇旗呐喊能换到什么？日本给的巡逻船、雷达系统是看得见的，但得罪中国失去的贸易额、投资、基建项目也是实实在在的。


中国已经连续多年是东盟第一大贸易伙伴，双方还在合力推进"南海行为准则"磋商。一边是域外国家递过来的"法治"大旗，一边是家门口的饭碗，选哪个，答案并不复杂。


更有意思的是，菲律宾总统小马科斯在7月11日的仲裁纪念会上，面对到场撑腰的美国驻菲大使和日本特使，一开始把话说得很强硬，声称"裁决是菲律宾捍卫主权权利的基石，将永久坚持"。


但话锋一转，又补了一句——"南海绝不可以变成冲突战场，应当成为和平、合作、联通之海。"这句话当场让美日代表措手不及。菲律宾也不傻，知道真把南海点着了，自己才是第一个被烧到的。


日本这次操作透着一股"皇帝不急太监急"的味道。 南海问题本应由中国和东盟直接当事国通过谈判协商解决，日本作为域外国家却比谁跳得都高，甚至不惜给菲律宾递刀。


这种做法的虚伪之处在于，日本一边打着"维护国际法治"的旗号，一边自己连联合国海洋法公约的强制仲裁程序都没批准，典型的双标。


日本在南海问题上闹得越凶，越暴露其战略焦虑。 它怕的是南海航道被中方牢牢掌控，怕的是自己在西太平洋的战略空间被压缩，更怕的是"和平宪法"的紧箍咒越来越松不了。所以宁愿花钱、送装备、搞联演，也要把水搅浑。


但东盟国家的集体沉默已经说明了一个事实——地区国家要的是和平稳定、是经济发展，不是被人当枪使。 未来南海局势走向的关键，不在于日本喊得多大声，而在于中国和东盟能否把"南海行为准则"这盘棋下完。


外交部发言人毛宁在7月10日的记者会上已经明确表态：中国始终致力于同东盟国家加快推进磋商，争取早日达成准则，所谓"裁决"与准则毫无关系，菲方不要以所谓"裁决"给准则的达成制造障碍。至于那纸仲裁，十年了，翻不出什么浪了。


信源：联合早报：南中国海仲裁10周年 美菲等14国联合声明支持