1902年，北京城巡捕袖章上居然写着英文“Japanese Police ”。

1900年八国联军入侵北京后，为了维持日占区秩序，日本从国内调来警察制度，组建了巡捕队。1901年联军撤走后，清政府接管北京治安，发现日本的巡捕制度效果较好，于是决定保留并推广。

当时，负责此事的浪人川岛浪速（川岛芳子养父）被清廷聘请，担任北京警务总教习（类似总顾问），负责训练和指挥新式巡警。他对清末警察制度的建立有重要影响，被授予二品顶戴（客卿身份）。

这段历史属于清末“师夷长技”的一部分，算是北京警察制度改革的源头之一。“警察”和“派出所”，原本也是日本警察制度中的概念，一起被引入中国。

川岛浪速是清末民初非常活跃的日本间谍。他是日本黑龙会成员，长期在中国活动，以“中国通”自居，精通中文和满语。

帮助清廷建立现代警察制度，是他在华最“光明正大”的一面。他长期为日本军部和黑龙会收集中国情报，积极支持满蒙独立运动，试图把东北和内蒙古从中国分裂出去。与肃亲王善耆及清皇室关系密切，是善耆的“挚友”和政治盟友。

1912年清朝灭亡后，他继续支持满族复辟势力。1931年“九一八事变”后，他大力推动溥仪建立伪满，是促成溥仪前往东北的关键人物之一。他还曾担任伪满顾问。

1945年日本投降时，他已经80岁，早已退出政治和情报一线，处于半隐居状态，因此并没有得到清算。东京审判重点清算的是甲级战犯，川岛浪速地位不够高。国民党当时忙于内战，也无心对这种“老牌间谍”进行额外追责。