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欧洲想全身而退?欧洲如今想从乌克兰这片泥潭里抽身?很难。它已经被三个难结牢牢缠住

欧洲想全身而退?欧洲如今想从乌克兰这片泥潭里抽身?很难。它已经被三个难结牢牢缠住,一个都不好拆。更棘手的是,欧洲如今连退出的时间、方式和代价都难以自己决定。
判断欧洲是否真准备离开乌克兰,不能只听欧洲政客谈停火,更要看他们怎样编制2027年以后的预算。真正准备收手的一方,应当减少远期承诺,可欧洲正在做相反的事:军费期限越来越长,援助规模越来越固定,停火后的军事安排也越来越具体,这才是最值得警惕的异常。
2020年至2021年的北约撤离阿富汗,与今天欧洲面对的乌克兰问题高度相似。当年美国先同塔利班达成撤军安排,欧洲盟友随后只能跟着离开;但关键差异是,阿富汗远离欧洲本土,乌克兰却紧贴欧盟边界。这意味着欧洲即使想复制阿富汗式撤军,也无法复制撤军后的地理隔离。
2021年8月15日塔利班进入喀布尔,北约军事行动迅速结束,可欧洲并没有因此摆脱撤侨、难民和安全信誉问题。阿富汗留下的教训很直接:军队撤走只是停止一种投入,并不等于所有责任归零。放在乌克兰身上,这笔账还要叠加能源、军工、制裁和欧盟扩员,退出门槛自然更高。
欧洲现在最难回答的问题,已经不是还要不要支持乌克兰,而是谁来承担美国逐渐减少直接投入后的安全成本。7月8日的北约安卡拉峰会承诺,2026年向乌克兰提供700亿欧元军事装备、援助和训练,2027年还要维持至少相当规模,这实际上是在给欧洲开出一张连续两年的硬账单。
北约文件还承认,欧洲成员国和加拿大已经承担乌克兰安全援助的绝大部分。这个变化并没有让欧洲获得更多自由,反而使欧洲接过了更重的责任。美国减少一部分负担,不代表北约体系松动,更可能意味着欧洲要出更多钱、买更多美国装备,并继续接受美国设定的安全框架。
德国预算已经给出了最明显的信号。7月6日通过的2027年预算草案,把防务相关支出提高到1301亿欧元,2026年至2030年的防务规划达到7838亿欧元。与此同时,德国2027年计划新增借款2036亿欧元,2028年以后仍存在约1090亿欧元缺口,这表明乌克兰问题正在改变德国财政结构。
这类变化不会停留在军营和武器工厂。军费一旦进入多年预算,就会同养老金、交通、医疗和产业补贴争夺资金。欧洲央行模型估算,欧元区防务投资两年内的增长乘数大约只有0.93,投入一欧元未必能换来一欧元新增产出。大量武器又要从外部采购,欧洲承担的是债务,部分订单和技术收益却流向美国。
因此,欧洲试图用扩军带动经济的设想并不牢靠。法国、德国拥有较完整的军工体系,或许能获得部分订单;依赖进口的国家则更可能面对债务上升和国内投资被挤压。对这些国家而言,援乌和扩军不是简单的安全选择,而是削减什么、加税多少、借债多久的问题,政治争议只会继续积累。
对俄制裁也正在从临时工具变成长期制度。6月18日,欧盟领导人同意把相关经济制裁一次延长十二个月,这是此前半年一续模式的重要改变。延长期限越长,能源合同、金融合规和企业供应链就越难恢复到冲突前状态,欧洲即使调整对俄政策,也要先处理自己建立起来的一整套限制体系。
被冻结的俄罗斯资产则让欧洲陷入另一种困境。欧洲希望利用相关资产收益支持乌克兰,又不敢轻易直接没收本金,因为主权资产、金融信誉和法律责任彼此牵连。俄罗斯央行已经就Euroclear问题展开诉讼,相关追索金额达到18.17万亿卢布,这场金融法律战很可能比战场停火持续得更久。
更不能忽视的是,乌克兰问题早已进入欧洲社会内部。截至5月31日,欧盟境内仍有438万名离开乌克兰的人员获得临时保护,人数较前一个月继续增加。欧盟委员会又提出把保护机制延长一年,这意味着住房、教育、医疗和就业支出不会因为前线出现停火迹象就马上消失。
欧洲未来很可能出现一种看似矛盾的局面:个别国家减少直接援助,欧洲层面的总投入却不明显下降。财政压力较大的国家会寻找退出空间,东欧和北欧国家则要求加强防务,德国扩大军费,法国争夺军工主导权,欧盟和北约再通过共同贷款与统一指标把这些不同方向重新捆在一起。
7月13日巴黎“志愿联盟”会议就展示了这种做法。至少25个国家讨论的不是撤销部署,而是追加防空系统、建设欧洲支持的反弹道导弹项目,并为未来多国部队筹备演习。只要停火方案仍然附带外军训练、武器供应和长期安全保证,欧洲就只是把战争介入改名为战后保障。
这也决定了,欧洲不会出现一次整齐划一的转身。更可能的情况是,有的国家少出钱,有的国家多买武器,有的国家负责训练,有的国家承担难民和贷款。各国表面上投入不同,整个欧洲体系却仍然留在局内。退出被拆成许多小步骤以后,每个政府都能宣称自己在降温,却没有人真正关闭这套机器。