作者：老吴

干新能源、氢能项目的同行应该都踩过同一个大坑：只要一提电解水制氢，各地应急、环评第一反应直接归类化工危化项目，强制要求进化工园区、办危化安全生产许可证，选址、土地、审批直接卡死，吉林省天然气掺氢民用项目推进处处受阻。

最近不少吉林做绿氢掺燃气的老板问我，网传吉林省有明文政策，风光电解水制氢归新能源、不算化工，会不会是圈内人瞎编、忽悠企业跑项目？

今天老吴把三份省政府公开红头文件完整溯源核验，原文、官网链接、权威媒体佐证全部摆上台面，一字一句对照，不存在虚构文号、篡改条款，吉林全域风光绿氢用于天然气掺氢、能源利用，统一按新能源管理，这条政策实打实落地能用。

一、先给结论：三份文件全部真实有效，无虚假、无杜撰、无夸大

本次核验的三份省级规范性文件，均由吉林省政府、省政府办公厅正式印发，全省政府官网、人大官网、行业权威媒体同步公示存档，文号、发布时间、核心条款全部可线上复核，全省所有氢能项目立项、安评、环评、土地申报均可直接引用作为政策依据。

1. 吉政办规〔2023〕1号《吉林省氢能产业安全管理办法（试行）》

2. 吉政办发〔2022〕36号《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》

3. 吉政发〔2022〕22号《吉林省支持氢能产业发展若干政策措施（试行）》

二、逐份文件溯源核验，原文条款匹配吉林省全域天然气掺氢项目

（一）核心定性文件：吉政办规〔2023〕1号，直接划分新能源/化工边界（最关键）

1. 官方溯源渠道

发文单位：吉林省人民政府办公厅，2023年11月18日全省公开发布，省政府信息公开网留存PDF原版：http://xxgk.jl.gov.cn/PDFfile/202311/8839184.pdf，吉林省人大官网同步存档，中国环境网等国家级行业媒体专门转载解读，政策具备全省强制执行效力。

2. 原文硬核条款（专门匹配风光电解制氢+居民天然气掺氢场景）

① 第二条明确区分适用范围：本办法管理的氢能，特指作为能源使用、不按危化品从严管控的氢气；氢气用作化工合成原料（合成氨、甲醇等），才归传统化工监管，不适用本办法。

② 第八条硬性规定：风电、光伏配套电解水制氢、制氢加氢一体站，无需选址化工园区，彻底打破全国通用的“制氢必进化工园”行业惯性。

③ 管理权责划分：风光绿氢仅用于燃气掺混、供暖、发电等能源场景，归口新能源体系管理，不用办理危险化学品安全生产许可证；只有化工企业配套制氢、氢作为化工原料，才属于化工危化项目，必须全套化工审批手续。

3. 吉林省全域项目精准解读

吉林省全域风光电解水制氢，产出氢气全部掺入市政天然气管网供给居民燃烧，氢气定位是清洁能源燃料，不属于化工原料，完全符合文件里“新能源类绿氢”管理标准，立项绝不填报化工制造业。

（二）顶层产业规划：吉政办发〔2022〕36号，将电解水制氢划入新能源赛道

1. 官方溯源渠道

省政府办公厅2022年10月19日印发，全省新能源产业顶层纲领文件，省政府公报、财联社、凤凰网等媒体全文转发，全省发改、能源部门所有氢能项目申报均以此规划为唯一顶层依据。

2. 原文核心定性

文件直接定义氢能为新型二次清洁能源，把风光电解水制氢归入风光储新能源融合板块，单独规划吉林西部风光氢储新能源基地，和风电、光伏、储能并列，完全独立于精细化工、氢基化工产业板块。

规划专门部署全省城镇天然气管网掺氢民用示范工程，吉林省全域居民掺氢模式，正是全省重点推广的新能源能源应用场景，从产业定位层面，彻底锁定上游制氢属于新能源产业。

（三）项目审批归口文件：吉政发〔2022〕22号，明确绿氢由省能源局（新能源口）主管

1. 官方溯源渠道

吉林省人民政府2022年11月30日印发，省政府官网PDF原文可下载，省能源局历次政协提案答复、项目补贴政策均反复引用此文号，是全省氢能项目立项、拿补贴的核心政策支撑文件。

2. 原文管理分工条款

可再生能源风光电解水制氢项目，立项备案、节能审查、财政贴息、设备补贴全部由省能源局（新能源主管部门）牵头办理；煤制氢、化工配套制氢项目，才归工信、应急化工条线管理。

简单说：吉林省全域风光绿氢掺燃气项目，统一走新能源项目申报通道，享受新能源产业扶持政策，不走化工项目审批流程。

三、吉林省全域一体化项目两段式分类，申报再也不会混淆

全省所有天然气掺氢一体化项目，统一分为两大工段，政策分类完全独立，申报材料必须区分撰写：

1. 上游电解水制氢工段（风光绿电制氢）

依据上述三份省级文件统一判定：新能源类项目

核心利好：不用落户化工园区、无需危化生产许可证、立项归新能源、享受全省绿氢专项补贴。

2. 中游掺混站+市政管网入户、居民供气工段

行业归属：城镇燃气类

由住建部门依据《城镇燃气管理条例》监管，需要办理燃气经营相关手续，氢气掺混、管道输送、居民灶具使用全程执行燃气行业规范。

3. 精准区分：吉林省哪类制氢才算化工项目？

全省仅两类制氢纳入化工危化监管：

① 煤炭制氢、工业装置副产制氢；

② 产出氢气用于合成氨、甲醇、炼化等化工原料生产。

纯风光电解、氢气仅作为燃气燃料民用，吉林全省统一不按化工管控。

四、辟谣澄清：网传政策无任何编造，3个官方渠道可自行核验

很多同行担心网传政策被篡改、夸大、造假，老吴公开三个官方终审核验渠道，全省项目方随时自查真伪：

1. 吉林省人民政府官网信息公开栏目，输入三份文件文号检索原版PDF；

2. 吉林省人大常委会政策存档板块，同步留存完整官方文件；

3. 北极星储能网、中国环境网、财联社等权威能源媒体政策解读，条款与政府原文100%一致。

老吴通篇仅客观转述吉林省政府公开原文，没有夸大政策红利、没有篡改条款边界，吉林省所有风光绿氢掺燃气项目，报批均可直接引用三份文号作为核心支撑材料。

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