2025年11月3日，美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）乘美军直升机抵达板门店，与韩国国防部长官安圭伯（Ahn Gyu-back）共同视察非军事区（DMZ）和联合警备区（JSA）。 此行被视为象征性姿态，旨在为次日举行的年度韩美安全磋商会议（SCM）定调：在朝鲜核导能力快速升级、美中竞争加剧的背景下，双方将就“调整驻韩美军角色”展开实质性谈判。 核心议题 1. 驻韩美军“战略灵活性” 华盛顿希望赋予约2.85万名驻韩美军更广泛的区域任务授权，使其不仅限于朝鲜半岛突发事件，也可快速介入台海、南海等其他热点。韩方历来担心此举削弱本土防御，因此要求任何变动必须维持半岛威慑不变，并需由韩美联合司令部协商决定。 2. 作战指挥权移交（OPCON） 首尔力争2030年前完成“基于条件的战时作战指挥权移交”。本次会议将审议韩军主导、美军副手的未来联合司令部架构，并确认韩方2026年大幅增加国防预算以匹配条件。 3. 韩国核潜艇计划 总统李在明10月向特朗普提出获得美核推进技术。特朗普已原则同意在费城韩华船厂为韩建造一艘攻击型核潜艇，SCM将讨论燃料供应、技术转让与基地合作细节，被视为韩美军工合作的新支柱。 4. 对朝延伸威慑与网络/导弹防御 双方计划更新《同盟太空合作愿景》、整合低轨卫星情报，并扩大网络战演练规模，以应对朝鲜黑客与导弹威胁。 后续行程 - 11月4日：SCM全体会谈，发表联合公报，预计将写入“调整美军区域任务”“核潜艇合作路线图”与“OPCON移交时间表”三大要点。 - 11月5日：赫格塞斯赴首尔龙山韩国联合参谋本部，与韩军参联会主席陈永升（Gen. Jin Yong-sung）共同搭乘F-16编队飞行，展示联合空战能力。 赫格塞斯是自2017年以来首位踏足JSA的美国防长，也是特朗普第二任期内首位访韩的内阁成员。此行意在向北韩、也向地区盟友释放信号：尽管华盛顿寻求让美军“更灵活”，但韩美同盟依旧是印太安全架构的“轴心”。 一句话总结：美国希望这是驻韩美军可以从“半岛守军”迈向“区域快反部队”的转折点。
