2021年12月28日，宁马城际和宁扬城际同日宣布开工，场面隆重，锣鼓喧天。
如今四年多过去了，宁马线已经在2026年4月通车运营，南京到马鞍山的轨道通勤真正跑了起来。而宁扬城际呢？
扬州段的征地拆迁基本搞定了，所以你看得到工地热火朝天。但南京段这边，涉及大量征拆安置、管线迁移和多部门属地协调，部分节点至今没能全面开工。
宁扬城际的困局，表面看是长江太深、地质太烂、盾构太大；往里看是征拆太难、协调太繁、审批太长；但再往下戳一层，其实是区域关系里那个老问题——
南京的轨道网络向西铺去了滁州和马鞍山，势头很猛；向东对接扬州，偏偏卡在最硬的那道坎上，推进节奏和紧迫感自然不一样。而扬州呢，既离不开南京的轨道红利，又怕自己沦为"附庸节点"，于是动作变形：一边催南京加快过江段，一边暗自谋划东延找新出路。