赞比亚这步棋走得够绝。前脚禁止原矿出口，使中资企业在赞遭受损失。后脚赞比亚 18 日宣布，已经同意与美国千禧挑战公司将 4.91 亿美元的赞助项目扩大用于支持关键矿产基础设施建设。

2026年1月，赞比亚落地了矿业本地化法案。核心逻辑就一条——资源本土化、强制深加工、国家参股、原矿出口管控。本地物资和服务的采购比例逐年提高到40%，用工和零配件采购全部强制本土化。这不是跟你商量，是直接塞进法律里。

这意味着什么？以前中资企业在赞比亚挖了矿，直接装船运回国内加工就行，剩下的交给国内成熟的冶炼体系，赚钱赚得稳稳妥妥。现在不行了。你必须在当地建加工厂，必须用本地工人，必须买本地零件。运营成本直接翻了几倍。

赞比亚不是一个人在行动。津巴布韦今年2月无限期暂停锂原矿和锂精矿出口。加纳宣布到2030年全面禁止原矿出口。肯尼亚4月发布总统令，金、铜、铁、稀土全品类原生矿禁止出口。刚果（金）把钴的出口配额压到往年的四成。赞比亚、津巴布韦、刚果（金）、几内亚、尼日利亚等至少12个非洲国家已经跟进。

12个国家，同一时间，同一套打法。

这套组合拳并非非洲国家原创。完整复刻了印尼的镍矿出口禁令模式。当年印尼出台禁令，倒逼全球企业去当地投资建厂。中国企业大手笔投入，修路、建电厂、搭港口，手把手帮印尼搭建了完整的镍冶炼产业链。产业链成型后，印尼立刻调整规则，通过涨税、限配额反向拿捏中资企业，前期千亿投资沦为对方卡脖子的工具。

现在非洲把同一本剧本翻出来重演了一遍。

更让中资企业难受的是时机。赞比亚过去四年在矿业领域吸引的投资约达120亿美元。中国企业在赞比亚投入了多少真金白银，没人比赞比亚政府更清楚。法案一落地，所有前期投资全部面临成本重估。

可这边禁令的墨迹还没干透，赞比亚转头就跟美国人牵上了手。

6月18日，赞比亚财政部宣布与美国千年挑战公司达成协议。将原本用于农业发展的4.91亿美元赞助项目，扩展至关键矿产基础设施建设。4.58亿美元由美国政府提供，赞比亚政府出资3300万美元。

这笔钱用来干什么？改善赞比亚铜带省与洛比托走廊的交通连接。洛比托走廊是连接非洲最大铜钴生产国刚果（金）与安哥拉大西洋港口洛比托的枢纽。这条铁路线被视为非洲大陆向西方出口铜等关键矿产的重要通道。赞比亚希望把自己的铜矿带与这条走廊连接起来。

这个项目被外界视为欧美强化非洲铜供应链布局的重要举措。

赞比亚财政部的声明说，“此次调整既能支持赞比亚的农业，也能支持洛比托走廊的关键矿产经济”。项目牵头开发商非洲金融公司称，将在2027年第四季度完成。

前脚禁止原矿出口，让中资企业在当地建厂搞深加工。后脚拿着美国人的钱，去修一条把铜和钴运出非洲的铁路。

这套操作的时间线值得玩味。1月落地本地化法案，6月18日跟美国签协议。前后不到半年。中资企业还在为高出来的运营成本焦头烂额，美国人已经把运输通道的基建合同攥在手里了。

有评论把非洲这波“锁矿风暴”形容为“中国400亿投资遭背刺”。这个说法不一定精确，但方向上没错。非洲国家不再满足于当单纯的原料出口国，他们要的是产业附加值、是定价权、是深加工利润。这个诉求本身没问题。问题在于——他们选择了在中资企业已经投入巨资之后突然变脸，然后把基建合作的大门向美国人敞开。

赞比亚不是第一个这么干的，也不会是最后一个。12个非洲国家已经集体出手，剩下的正在观望。对中国企业来说，单纯靠“挖了运走”的海外资源开发模式，正在被非洲国家用法律一条一条地关上大门。

想继续留在牌桌上，恐怕得换一种玩法了。