8月18日，俄罗斯突然喊话西方：同意给乌克兰安全保护，但必须同时给俄罗斯“更可靠”的保障，还点名要超过1990年北约的承诺水平。 2025年8月18日，俄罗斯外交部通过常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫向西方发出明确信号：任何关于乌克兰安全的国际协议必须同步为俄罗斯提供“更可靠且具有法律约束力”的安全保障，且保障标准需超越1990年北约作出的“不向东扩张”承诺。 这一表态标志着俄乌冲突的外交博弈进入新阶段，谈判焦点从单方面保障乌克兰转向构建多方制衡的安全框架。 俄罗斯此次提出的核心诉求是建立“安全对等”机制。乌里扬诺夫强调，作为直接冲突方，俄罗斯的安全关切必须被纳入协议框架，否则任何和平方案都缺乏可持续性。 其特别指出，1990年北约向苏联作出的“不东扩”口头承诺最终被多次违背，因此新协议必须包含具有强制力的法律条款，而非“空头支票式”的外交辞令。 这种诉求源于俄罗斯对北约五轮东扩的深度焦虑——北约成员国从16个增至32个，部署的军事设施距离俄边境已缩短至数十公里。 值得注意的是，美国特使史蒂夫·维特科夫透露，在8月15日美俄阿拉斯加峰会上，普京曾对乌克兰获得“类北约第五条款”安全保障表示原则同意。 但俄方此次突然加码，既是对西方单方面推进乌克兰军事援助的制衡，也试图通过设置更高门槛延缓北约东扩进程。 法国总统马克龙随后提出“安全保障应重实质而非形式”，暗示可能调整现有方案，这为俄方诉求提供了操作空间。 乌克兰的处境愈发复杂，泽连斯基政府既希望获得北约式安全保障，又担心接受俄罗斯条件会导致东部领土问题被“冻结”。 美国智库兰德公司分析显示，若俄方要求被部分采纳，乌克兰可能被迫接受顿巴斯地区“特殊自治”地位，同时接受俄军从第聂伯河西岸撤军。 当前谈判僵局凸显战后欧洲安全架构的深层矛盾，北约东扩与俄罗斯“大俄罗斯”主义形成的结构性矛盾，在乌克兰问题上集中爆发。 美国卡内基国际和平基金会报告指出，要打破僵局可能需要“21世纪的赫尔辛基协议”，建立包含军事透明度、危机管控机制和领土争端调解程序的新框架，但如何在美俄战略竞争加剧的背景下实现这种制度创新，仍是未解难题。
