1955年11月授衔时，曾有人提议，说傅作义将军应授大将军衔。同时有人认为，如果傅作义授大将，那么同为军人出身且地位更高的原国民党高级将领程潜、龙云、卫立煌等人又该授什么衔？ 1955年人民解放军军衔评定，是新中国第一次实行军衔制，目的是建设现代化正规化军队。那时候，中央军委发布指示，以军队级别为主要依据，参照功勋和资历定衔。授衔范围包括元帅、大将、上将等，总共授了10元帅、10大将、55上将等。评定时，对起义将领的处理成了焦点。 有人提出给傅作义授大将衔，因为他和平解放北平的贡献大，带了大量部队起义，避免了大战。但马上有人指出，这会带来连锁问题。程潜在湖南起义，推动长沙和平解放，原资历比傅作义高，要是傅作义是大将，程潜至少也得大将，甚至更高。 龙云掌控云南多年，抗日功绩明显，原一级上将，也得相应高衔。卫立煌指挥过重大战役，任东北要职，原二级上将，地位不低。张治中参与和平谈判，原一级上将，也该考虑。这些人如果都授高衔，会影响整体平衡，因为他们已调离军队，转政务岗位。 讨论下来，决定对傅作义、程潜、龙云、卫立煌、张治中不授衔。这么做是为了避免衔级冲突，保持军衔体系稳定。他们转政务后，不再参与军队指挥，就不纳入授衔。相比之下，陈明仁、陶峙岳、董其武三人继续军中任职，起义时是兵团司令，贡献突出，原中将级别，授上将衔合适，既肯定功劳，又匹配资历。1955年9月27日，授衔典礼在中南海举行，周恩来总理授衔，这三人成了57位上将中的三位起义将领。 这个决定体现了整体考虑。授衔不是简单论功行赏，还得看军队结构和岗位。那些不授衔的起义将领，转入人大、政协、国防委员会等岗位，继续发挥作用。比如傅作义管水利，程潜管人大事务。他们的起义对解放战争有实效，但授衔时优先军队现职人员。
