趵眼|济南凭什么位列全国第五？

根据央视新闻报道，10月13日，在中国标准化研究院第56届世界标准日主题活动上，我国首份《城市综合发展指数报告（2025年）》发布。

报告显示，我国城市高质量可持续发展呈现“头部引领、整体向好”的良好态势。北京、深圳、上海分别以85.1分、82.5分、81.4分位居综合排名前三，杭州、济南、天津、广州、南京、成都、武汉跻身前十，这些城市在多维度发展中展现出强劲综合实力。

报告首次构建了衔接联合国2030年可持续发展目标（SDGs）与我国城市工作最新国家政策的综合性评价体系，通过90项实操指标对36个国内主要城市开展评估。

这份多维度分析且对标最新国内外政策目标、评价体系的报告，含金量很高，参考价值很大。济南能获得全国第五的高排名，是对这座城市高质量可持续发展进程的肯定。

那么，济南是如何做到的呢？从多维视角来观察这座城市！

创新驱动：从“关键变量”到“最大增量”

衡量一座城市高质量可持续发展的水平，创新力一定是重要考量之一。

作为省会，济南在科技创新上具有先发优势。

由济南牵头和参与建设的全国重点实验室各10家，拥有省实验室3家、省重点实验室126家，均居全省首位。目前，济南建设省级新型研发机构81家，省技术创新中心36家，院士工作站51家，总量均居全省首位。

2024年，济南在《自然》全球科研城市百强名单中居第31位，较2023年提升1位；在国家创新型城市创新能力排名中保持第15位，属于“科技强市”，综合科技创新水平指数连续6年居全省前列。

新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，在培育和发展新质生产力的过程中，创新驱动也正在从区域发展的“关键变量”转变为高质量发展的“最大增量”。

为鼓励企业研发创新，济南构建了“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”的梯次培育体系。截至2024年底，全市拥有高新技术企业数量7188家、科技型中小企业9165家。

近年来，济南不断健全完善揭榜挂帅机制，帮助企业解决关键核心技术问题。今年，济南还将新建各级各类科技创新平台100家以上，其中由企业牵头建设的达到80%以上。

创新活水的奔涌，让济南始终处在发展的前沿。

产业动力：可持续发展的“晴雨表”

衡量一座城市的可持续发展水平，一定要看一下她的产业布局、发展方向。

可持续发展水平高的城市，产业一定是新动能澎湃、未来产业朝气蓬勃、传统产业不断转型升级的。

值得一提的是，近年来济南一直强力实施工业强市发展战略。

规上工业企业营收连续跨越3个千亿元台阶，2024年首次突破万亿元大关；创新型中小企业、专精特新中小企业培育数量持续领跑山东。

比亚迪济南基地总装车间里，1分钟即可下线一辆新能源汽车，整个产线高效运转；浪潮人工智能工厂里，“数字流水线”正精准生产，实现了用“模型”制造“模型”；天岳先进的碳化硅衬底生产线满负荷运行，12英寸产品量产进程加速推进……

一个个火热的生产场景，都在续写着产业进阶的鲜活篇章，成为济南工业“主引擎”全速疾驰的鲜活注脚。

今年5月，济南召开全市深入实施工业强市发展战略工作推进会议。此次会议上，济南对标全省66条重点产业链，进一步优化整合产业链，确定了13条标志性产业链和34条重点产业链。

以“13+34”产业链体系为抓手，济南明确推进工业强市的新路径，积极布局战略性新兴产业，形成新质生产力的主阵地，竞逐新赛道。

发展新质生产力，是发展的命题，也是改革命题。

聚焦打通产业链上下游关键环节，今年以来，济南创新产业发展机制。以空天信息（低空经济）、人工智能、机器人、新能源装备四个重点产业为突破口，建立了由市级领导同志牵头的产业发展办公室。

空天信息（低空经济）、人工智能、机器人、新能源装备四大产业，兼具战略性与未来性。它们不仅是济南打造新增长极、提升城市核心竞争力的关键引擎，也是驱动着济南产业加快向高端化、智能化、绿色化跃升。

今年，济南将实施产业创新能力提升行动。围绕产业发展需求，实施一批引领性、标志性科技创新项目，推动高新技术产业产值占规上工业产值比重提高1个百分点。

产业升级的加速，让济南始终保持走在前列的底气。

数字赋能：“数字+”改变城市的现在和未来

数字正在改变世界，掌握数字赋能就能把握现在和未来。

随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数字化浪潮席卷而来，成为推动新质生产力发展的关键引擎。

近年来，济南将加快数字化转型作为全面提升城市核心竞争力的关键之举。

从2022年召开数字济南建设推进大会以来，连续3年召开以“数字济南建设”为主题的全市大会。

聚焦数字济南建设，济南不断完善工作机制，加强行业政策支持，增强数字基础支撑，将“数字”摆在城市发展全局关键位置。

走进济南智慧泉城运行管理中心，巨大的电子屏上，城市运行的关键指标——交通流量、生态环境、应急管理、公共安全等信息实时跳动、一目了然。

这背后，是海量数据资源的汇聚、融合与共享。如今，智慧泉城运行管理中心依托智慧城市中枢上线的数字济南总门户，已集成230余个系统，接入18万路视频监控、60万路物联感知设施数据和1700余项重点指标。

基于这个城市数字底座，“泉城大脑”借助物联网、无人机、卫星遥感等技术，实现对城市运行的精准监测。

比如，依托“交通大脑”调控优化智能信号灯，济南核心片区路段日均减少红灯等待9.5小时，路口平峰时段空放时间减少15%左右，延误指数降低10%以上，高峰时段溢流时长明显减少。

在全市城市安全运行监测预警指挥平台，济南打造了燃气、热力、森林防（灭）火等21个专题，实现全方位应急预警报警事件监测。

今年，济南正以争创国家全域数字化转型试点城市为抓手，聚力推进城市全域数字化转型。比如，将迭代升级“爱山东”济南分厅，重点推进场馆预约、工伤相关业务联办等“关键小事”服务，力争“关键小事”专区服务达70项。

这座“会思考”的城市，正变得愈发聪慧，能够预见问题、精准施策、高效处置，让治理更有“数”，让城市更宜居。

全域向新：“城”与“乡”的双向奔赴

对一座城市而言，高质量可持续的发展，一定是覆盖全域、延续全程的。

济南的“向新”，体现于“城市”与“乡村”的双向奔赴中。

城市的“向新”，在于能不能做好城市更新这篇大文章。

近年来，济南深入践行“留、改、拆”协同推进策略，有效破解了一批制约城市高质量发展的瓶颈问题，推进实施了多项具有基础性、全局意义的建设项目，建成了一系列民生工程。

如今，从工业南路的“腾笼换鸟”到济南明府城的“修旧如旧”，从老旧小区的“民生提质”到商埠片区的“古今融合”……这座千年古城正用一个个探索与实践，诠释着城市更新的深层内涵。

走在芙蓉街的青石板上，你能感受到时光沉淀的温度；站在小鸭工业园区现场，你能触摸到时代变迁的脉搏。济南的城市更新，更像是一场与时间的温柔对话。

今年6月，济南成功入围中央财政支持实施城市更新行动城市，再度赢得国家层面的肯定。这座有着黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市等殊荣的城市，未来将获中央财政总额不超过8亿元补助资金，持续为城市更新注入强劲动能。

中央财政资金如及时雨，滋润着这座古城的新生。但济南的智慧在于，不让资金成为简单的“输血”，而是巧妙转化为“造血”的动力。

再把视角转向广袤的济南农村。

章丘区三涧溪村的智慧大棚里，圣女果挂满枝头；莱芜区雪野湖畔，民宿集群炊烟袅袅；商河县花卉小镇，蝴蝶兰在温室中绽放……

从黄河岸边到泰山余脉，从平原沃野到山区丘陵，济南大地上正铺展着一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴美丽画卷。

有关济南农业农村的一组数字很说明问题——

2024年，济南新建成高标准农田21.5万亩。农村居民人均可支配收入27182元，同比增长6.2%；

国家现代农业产业园实现零的突破，连续两年获批创建省级现代农业强县，12家企业入选中国农业企业500强，全市持证种业企业达到158家，5类7个品种入选国家农业主导品种，品种数量全省第一；

在3232个村展开农村“三变”改革，新增农村产权交易额超过17亿元、居全省前列。

如今，一个个特色产业扎根乡土，一批批人才回归田野，一座座村庄焕发新颜，乡村振兴的“济南画卷”正徐徐铺展，越发生动精彩。

“城”与“乡”的双向奔赴，让济南全域活力四射。

“软硬”皆为：双擎并举之下的古城之变

有一句话说得好，叫“硬实力让城市强大，软实力让城市伟大”。

从硬实力来看，济南的经济实力这些年来稳步提升。从2019—2024年，济南地区生产总值跨越四个“千亿台阶”，从9443.37亿元到13527.6亿元。

从软实力来看，这座“泉水之城”正以一场全方位的“革命”，重塑着千年古城的现代形象。

当大明湖畔传统与现代交融的文创空间成为年轻人夜游新地标、人才招引大会现场吸引海内外英才汇聚一堂……

如今，济南的城市软实力提升不再仅仅依赖“泉水”这一天赋的自然馈赠，而是通过文化的创造性转化、人才发展生态的系统性构建、城市品质与治理能力的精细化锻造，将历史文脉、创新活力与市民幸福感熔铸为可持续发展的内生动力。

古老的文化“活”起来，甚至“潮”起来。

在大明湖西岸，以“夏雨荷”这个家喻户晓的文化IP为核心打造的沉浸式文创空间——雨荷馆正式亮相。它不再是传说里的名字，而变成了一个可以坐下来、品茶、感受湖风、购买创意产品的时尚空间。

除了古典IP的焕新，济南还积极探索“时尚+城市”的综合发展模式。在济南时装周上，“泉锦鲤”形象IP登上T台，通过叙事化、沉浸式的时尚表达，推动文化资源向消费市场有效转化。泺口服装城联动场内4600余家商户，推出大规模折扣促销活动，服装销售环比增长39%～83%。

在新时代背景下，文化“两创”成为济南传统民俗文化活化与传承的重要驱动力。

济南以“二安”文化为引领，成功举办中华“二安”文化旅游节，通过国风游戏、汉服巡游、诗词擂台赛等形式，将传统文化与现代生活相融合，吸引大量游客和市民的参与。

从“网红”老建筑到“长红”文化街区，济南用自己独特的“情绪价值”感染着每一个在泉城、来泉城的人。

前不久，中国人才资源开发研究会发布了“2025人才友好型城市榜单”，济南继2024年之后再次入选“全国人才友好型城市”。

连续三年获评“中国年度最佳引才城市”，人才吸引力排名已位列全国第11位、北方城市第2位，在全国排名连续多年稳步攀升，2024年济南新增青年人才超过15万人，人才资源总量突破287.5万人。四海英才的选择，就是对这座城市软实力的认可。

“全国第五”的排名，是对济南的认可，更是对未来持续提升高质量可持续发展水平的鞭策。对济南来说，高质量可持续发展，进无止境！

（济南日报·爱济南记者：王端鹏）