FBI高层11月7日密访中国，在北京只待一天，中美守口如瓶有外媒公布了一则很特殊的消息，美国联邦调查局局长帕特尔上周已经访问了中国，细节也是说得有鼻子有眼。 此次帕特尔的北京之行，时间点极其特殊，美国正处于政府停摆阶段，联邦层面多项公务停滞，航班延误严重，社会矛盾集中爆发。 在这一背景下，FBI局长仍坚持出访，足见此次会谈的紧迫性和特殊性，同时，这也是中美釜山元首会晤之后，首位访华的美国高官，明显带有“后续落实”的意味。 会谈的核心，是美国目前面临的芬太尼危机，数据显示，美国每年约10万人死于药物过量，其中三分之二与芬太尼直接相关。 美国将此视为公共卫生和国家安全的重大危机，希望中方在原材料管控和打击贩运方面提供更大支持。 芬太尼问题本身极其敏感。中国早在2019年就全面禁止芬太尼类物质出口，是全球首个这么做的国家。 今年，中国商务部又加强了对13种易制毒化学品的出口监管，并将美国、加拿大、墨西哥等列入特定监管对象。 这些举措明确表明，中方在芬太尼治理上的责任态度，可现实是，芬太尼滥用的根源极为复杂，既有国际贩运，也有美国国内的处方药泛滥和监管漏洞。 FBI作为情报执法机构，其负责人访华必然高度敏感，相关议题涉及国家安全、跨国犯罪，公开化容易被泛政治化、引发误解甚至炒作。 中美双方均选择“守口如瓶”，正是为技术性谈判和务实合作预留空间，外交部发言人对此回应“不掌握相关情况”，既不承认、也不否认。 从历史看，中美在执法合作领域并非首次“握手”，早在奥运安保、网络安全、禁毒等领域，双方就有过多次高层对话和协作。 例如2008年北京奥运、2022年冬奥期间，中美就恐怖主义威胁进行过情报共享和联合演练。在2015年之后，两国还建立了打击网络犯罪的热线和联络机制。 芬太尼治理近年来成为焦点，但双方在反恐、网络安全等跨国议题上也有不少成功经验。 本次帕特尔的“闪电式”访问，正是高级别保密外交的典型操作，这样的访问一般聚焦单一、紧迫的跨国安全议题，行程低调、议题聚焦，讲求成果务实。 外界无法获悉全部细节，但可以推断，双方此次很可能就芬太尼原材料流向、贩运链条打击、信息交换等领域进一步达成共识。 此类访问虽不“轰动”，但往往能为后续更广泛合作打下基础。 国际舆论对此解读不一，西方媒体普遍强调访问的“秘密性”和芬太尼议题的紧迫性，认为美国国内在药物泛滥问题上已无退路，必须寻求中方合作。 中国媒体则强调，中方在芬太尼治理上的主动作为，2019年就已全面禁令，且管控措施不断加码。 一部分分析人士认为，芬太尼问题背后是中美对责任划分的巨大分歧，合作空间虽有，但博弈态势明显。 这次秘密会谈，还折射出中美关系的结构性特征，竞争与合作并存，两国在贸易、科技、安全等领域分歧突出，但在全球公共安全、跨国犯罪等非传统安全领域，合作需求很强。 这种“既合作、又斗争”的格局，决定了双方即使在高度敏感议题上，也要努力保持基本沟通和危机管控渠道。 当前全球安全治理面临新挑战，芬太尼泛滥、网络犯罪、跨国洗钱等问题任何一国都难以独自应对，国际执法合作成为大势所趋。 帕特尔访华为全球治理提供了一个镜鉴，即使大国竞争加剧，只要有共同利益，技术性合作依然有空间。低调、保密、聚焦具体问题，反而更容易达成实质成果。 不过，挑战同样严峻，中美执法合作面临政治互信不足、责任认知分歧等老问题，美国国内不少舆论一味将芬太尼危机责任推给中国，回避自身监管和需求管理的深层病灶。 中方则明确指出，合作应依法对等、相互尊重，美方也要正视自身问题。除此之外，美国有时还将正常合作政治化、拉“小圈子”，这种做法不仅无助于本国问题的解决，还会损害地区合作氛围。 未来，中美在执法和网络安全领域的合作既有机遇也有挑战。双方在非法移民遣返、禁毒、网络犯罪等领域已经有成熟机制，继续做“务实派”才是正道。 特别是在芬太尼治理上，美方应加强本国药物监管和需求管控，中方则可继续深化源头治理和情报交流。 “共同但有区别的责任”原则，是全球安全治理的普遍共识，只有在明确分工、坦诚协作的基础上，才能真正缓解跨国性安全风险。 帕特尔的秘密访华，是中美关系中的一个特殊事件，也是全球安全治理的一道缩影。它提醒世人，在大国博弈的大背景下，保持理性、寻找合作、低调务实，才是解决现实问题、维护全球稳定的可行路径。 未来，中美若能继续在相互尊重和务实基础上推进执法及网络安全合作，无疑将为全球安全和稳定作出更大贡献。 参考信源： FBI局长上周访华并与中方官员讨论芬太尼问题？外交部回应 环球网 2025/11/10
