据英国《卫报》报道，昨天在基辅的会议上，美国警告北约，如果乌克兰总统泽连斯基拒绝签署和平协议，那么乌克兰将面临更严厉的条件。 会议室里，几位欧洲大使的钢笔在文件上划出凌乱的弧线，桌角的咖啡早已凉透——消息人士后来形容这场会议“如噩梦般”。美国陆军部长德里斯科尔的手指轻叩桌面，回避着关于协议28个条款的具体询问，只留下一句“有些东西只是装饰”。 争议的焦点从一开始就集中在那28条神秘条款上。欧洲国家很快发现，计划中要求乌克兰承认顿涅茨克州和克里米亚为俄罗斯领土的内容，像一根刺扎进了所有人的眼睛。“边界不应通过武力改变”，欧盟、加拿大、法国等12国的联合声明里，这句话被加粗了三次。 更让欧洲不安的是军事限制条款。要求乌克兰将军队人数削减至60万的提议，让波兰大使当场攥紧了拳头：“这不是和平，是让乌在未来的攻击中裸奔。”而关于冻结俄罗斯资产的处理方案——部分用于美国控制下的重建，部分投入美俄联合项目——则让德国代表冷笑：“我们可不想为别人的‘和平’买单。” 美国方面似乎早有准备。德里斯科尔为保密性辩护时，把特朗普的“和平意愿”比作厨房：“厨房里厨师越多，事情越复杂。”美驻乌临时代办朱莉·戴维斯则在走廊里低声补充：“协议不会变得更好，只会更糟。” 这种单边推进的姿态激怒了盟友。欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔直接拍板，要在11月24日欧盟—非洲峰会期间，召集27国领导人开一场特别会议。“我们不是来给美国的计划盖章的”，一位参与筹备的外交官透露，欧盟的反提案已经成型：不限制乌军队规模，夺回扎波罗热核电站和第聂伯河控制权，领土问题留待停火后解决。 有趣的是，西方阵营内部并非铁板一块。《星期日泰晤士报》披露，英国外交官私下认为，尽管计划“粗糙得像草稿”，但“至少提供了结束冲突的方向”，关键是补充执行细节。这种矛盾心态，像一面镜子照出各方的现实考量。 更混乱的是美国政府内部。彭博社的消息显示，连国务卿鲁比奥这样的关键人物，都是在计划曝光前一刻才知晓细节。而所谓的“二十八条”，竟是特朗普特使维特科夫与普京代表德米特里耶夫私下敲定的产物——挺乌派愤怒地称之为“黑箱操作”。 所谓的“和平”，究竟是结束战争的钥匙，还是新一轮妥协的开始？俄安全保障的可靠性被欧洲质疑，毕竟“之前的协议已被违反”；乌总统的办公桌上，一边摆着美国“更严厉条件”的警告，一边堆着欧洲“支持主权”的承诺。 当德里斯科尔说出“特朗普现在想要和平”时，窗外的基辅正飘着细雨。泽连斯基的手指划过那份协议，28个条款像28道选择题，每一个选项背后，都是领土、军队、主权与现实的博弈。 欧盟的反提案里，金布尔恩沙嘴的控制权被特意标出——那是赫尔松州西南沿海的黑海战略要地，也是乌克兰不愿放弃的尊严。而美国坚持的“为了和平”的领土让步，在英前首相鲍里斯·约翰逊口中，成了“对乌的彻底背叛”。 这场围绕“二十八条”的角力，早已超出俄乌冲突本身。跨大西洋联盟的裂痕在文件的字里行间蔓延，所谓的“西方团结”，正被不同的利益算盘敲得叮当作响。 泽连斯基的办公桌上，咖啡换了新的一杯，热气氤氲中，他拿起电话——听筒那头，不知是华盛顿的催促，还是布鲁塞尔的承诺。和平的代价，从来都不是一张协议能轻易写清的。
