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本文作者——李超｜《太空探索》杂志专业撰稿人

光伏电池产业，是印度莫迪政府正在全力推动的一项重大国家战略产业计划，为此印度从政府到民间进行了大规模的投资，试图在猛烈提高产量的同时提高光伏配件的国产化率。用这种方式来抢夺中国企业的国际市场，从美国人手里赚钱。但是在2026年的2月底，印度的梦想遭到了中美两国的两面夹击，一时间哀鸿遍野，也向人们揭示了印度在潮水中裸泳的真相。

（印度光伏发电产业猛烈发展）

2月24日，美国宣布对印度、印度尼西亚和老挝太阳能电池和组件征收125.87%的初步反补贴税，印度主要太阳能制造商如Waaree Energies、Premier Energies和Vikram Solar的股价大幅下跌。如此之高的税率，意味着印度产品在美国市场上将没有任何竞争力，要知道，印度光伏产品的成本已经要比中国产品高出30%多了，中国在坚决斗争之后，为自己换来了贸易暂时休战的待遇。特朗普在3月底4月初还要访问中国，进一步敲定贸易战和解的协议，这126%的税率一出，印度基本上叫和美国市场说拜拜了。

2月初，印度总理莫迪向美国总统特朗普跪下了双膝，承诺不再进口俄罗斯原油，并且开放美国进口商品零关税，还承诺要购买5,000亿美元的美国产品，包括飞机农作物等等，美国为此把印度进口商品的税率从50%降低到了18%。看起来，莫迪虽然很没有面子，但至少把美国市场保住了，可是特朗普突然给具体产品增加了126%的关税，又是被触动了哪一根神经呢？

根据印度媒体的说法，这是因为中国大陆在世界贸易组织争端解决机构进行投诉，称印度在汽车和可再生能源技术方面的激励项目偏袒国内产品，使中国产品处于劣势。这里提到的激励计划是莫迪政府于2020年推出的，涵盖电子、制药、太阳能组件和医疗器械等14个行业，总投资额为210亿美元。

（印度工人已经大面积掌握光伏电池装配技术）

说到这里，人们可能会很觉得很奇怪，世界上几乎每一个国家都在采取某种类型的产业补贴政策。特别是对那些有战略价值的新兴产业。政府要通过补贴的办法，来让尚且弱小的创业企业度过成长期，在国际国内市场上具备一定的竞争力。中国对新能源汽车进行了长时间的税收减免，美国公开投入资金扶持集成电路产业。为什么到了印度这里，就要遭到投诉呢？

这体现了国际社会中的一个残酷现实，那就是弱者有原罪。印度的光伏电池产业虽然看起来蓬勃发展，但都是建立在中国进口原料和机器设备基础上的。

印度光伏产业呈现出典型的“下游强、上游弱”格局。下游组装强：组件产能已突破100GW，但其中大部分是“来料加工”，即进口硅片进行封装。印度光伏硅片的国产化率不足 10%，超过90%的依赖从中国等国家进口。

（印度光伏工厂设备基本从中国进口）

虽然印度政府计划从2028年6月起强制要求政府项目使用本土硅片，但印度光伏硅片设备的国产化率也非常低。印度本土几乎不具备光伏硅片核心设备的制造能力，超过 85% 的设备，比如单晶炉、金刚线切片机、抛光设备都要从中国、欧美及日本进口。中国是最大的设备供应国，占据了印度光伏设备市场的绝对主导地位。

要么站在中国的角度，印度大量进口中国的硅片和制造设备，用政府补贴的方式压低产品价格，然后又推向美国市场，试图抢夺中国整机企业的市场份额。中国政府如果不出手作为，那不就成了递刀子给别人捅自己吗？

早在2023年，中国政府就曾发布政策，禁止向国外出口大尺寸硅片技术、黑硅制备技术、超高效铸锭单晶/多晶工艺等光伏硅片制备技术。这次中国政府发起投诉，恐怕是因为印度光伏电池产业已经对有些中国企业造成了直接的威胁。再不出手，一些低端市场可能就保不住了，这些市场虽然技术水平不高，营业额和利润都有限，但毕竟牵扯了一大批中国人的饭碗，虽然印度打工人也需要吃饭，但毕竟不能把中国工人当做代价牺牲掉。

（通过引进中国技术，印度光伏产业已经相当发达）

站在美国的角度，但无论从哪个国家进口光伏产品区别都不大，相关的硅片和核心元器件，都可以追溯到中国身上，因为中国功夫有强大的产能，有没有印度供应商都不影响美国市场的供应和价格？而中国向印度转移的产能和出口的产品都属于小功率、低效率，印度在这样的基础上最早了，品提供给美国市场，同样是技术水平落后，竞争力低下的。把这类产品踢出市场。对美国只有好处没有坏处。

另外，特朗普还可以用这种方式来敲打一下印度，不要以为自己的关税政策遭到了最高法院的否定就以为有机可乘，美国有得是办法可以敲打印度，在印度火热的产业热情上浇一盆冷水。

这两面夹击的场景，或许是对印度横跳战略的最好回应。当两强可以坐到谈判桌前，第三方最好不要尝试浑水摸鱼。