12月9日，欧盟理事会主席科斯塔在都柏林表示，欧盟已接近达成一项筹资方案，为乌克兰提供2026—2027年资金支持，12月18日的峰会将持续至协议敲定。 多数欧盟国家倾向以约2100亿欧元被冻结的俄罗斯主权资产为资金来源，欧盟委员会计划发行最高1650亿欧元“赔偿”贷款，将俄方冻资换成AAA级债券后分期拨付乌克兰。 方案卡在比利时的法律与风险分担诉求上，该国作为冻资主要存放地，要求成员国提供担保分摊诉讼责任，相关磋商将在峰会迎来关键节点。比利时还希望G7国家同步跟进，英国表态愿配合并拟出资80亿英镑，加拿大将研究选项，日本暂未明确态度。欧盟认为，持续援乌对遏制俄罗斯、保障欧洲安全至关重要。
