怪不得外媒批评赖清德是鲁莽的人。 怪不得最近外媒提起赖清德，都带着点“怒其不争”的味道，纷纷批他是“鲁莽的领导人”，这段时间他又把行政体系里的“副署权”当成武器，冲到对抗在野党的第一线硬干，彻底把这个权力的本来用处搅得变了味。 了解台湾政坛历史的人都知道，行政院长的副署权从根子上是用来制衡领导人权力、防止个人专断的，当年郝柏村就用这个权力牵制过李登辉，可到了赖清德手里，却成了打压异己、巩固自身权力的工具，这种权力的异化，恰恰解释了为什么他会被贴上“鲁莽”的标签。 先得把“副署权”这个听起来有点专业的词说明白。按照台湾当局早年的“宪法”规定，领导人公布法律、发布命令，必须经过行政院长和相关部门首长的副署才能生效。 简单说，就是给领导人的权力套个“安全栓”，避免他一人说了算。这个制度设计的初衷很明确，就是通过行政与所谓“总统”职权的相互牵制，维持权力平衡。 上世纪九十年代初，郝柏村担任行政院长时，就曾用这个权力跟李登辉掰过手腕。当时李登辉想提拔蒋仲苓担任重要军职，郝柏村认为这个人事安排绕过了正常程序，可能影响军队稳定，直接以行政院长的身份拒绝副署相关命令，硬是把这笔人事任命给拦了下来。 那时候的副署权，确实起到了制衡作用，哪怕事后李登辉翻出“兵变”的说辞倒打一耙，但郝柏村用副署权守住行政体系底线的做法，在当时是符合这个权力设定初衷的。 可这个原本用于“防独断”的权力，到了赖清德这里完全变了性质。他上台一年多来，把副署权从“权力制衡器”改成了“党争武器”，专门用来对付国民党和民众党主导的“立法院”。 最典型的就是今年上半年，“立法院”通过了几项关于劳工权益保障和中小企业纾困的法案，这些法案本来是回应岛内民生痛点的，可因为提案主导方是在野党，赖清德就授意行政团队以“程序瑕疵”为由，拒绝副署公布。 明明法案已经过了“立法院”的合法审议流程，就因为不符合民进党利益，硬是被卡在行政环节无法落地，无数等着政策救命的中小企业主只能干着急。 这种做法跟当年郝柏村为了制度原则拒绝副署完全是两码事，郝柏村针对的是权力越界，赖清德针对的却是“非我族类”的在野党，把公共权力当成了一党私利的保护伞。 更让人看不懂的是，赖清德不仅用副署权卡法案，还把它跟岛内的“罢免”风波绑在一起。为了夺回民进党“完全执政”的地位，他推动全台范围的“大罢免”，针对在野党籍的县市议员和乡镇长，而行政院的副署权就成了这场政治斗争的“帮凶”。 只要“立法院”提出质疑罢免程序合法性的决议，行政院立马以“涉及行政权责”为由拒绝副署，变相为绿营主导的罢免行动扫清障碍。 前“立委”郭正亮就直言，赖清德把副署权用成了“党争工具”，当年郝柏村用它是为了制衡个人专断，现在却成了民进党打压异己的武器，这种权力异化比权力本身更危险。 赖清德这种鲁莽的权力操作，不光在岛内引发公愤，连一向对民进党比较宽容的美国媒体和智库都看不下去了。美国《时代》杂志最近专门刊文，作者是华盛顿智库“国防重点”的亚洲计划主任高登斯坦，直接给赖清德扣上“鲁莽领导人”的帽子，说他的种种操作让台湾变成了“全球最危险的引爆点”。 兰德公司更在报告里建议美国政府，要利用影响力约束赖清德的行为，甚至提出要“激励”大陆采取“渐进式统一”路径，这背后其实是对赖清德破坏台海稳定的强烈不满。
