12月18日，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特・米尔济约耶夫到达东京，开始对日本进行访问，并出席日本-中亚五国峰会。负责在机场迎接他的是日本总务大臣兼通信大臣八重洲雄一。 此次访问的重头戏，毫无疑问是经济合作，让我们一步步拆解这场看似“经济为王”、实则充满战略意味的访问。 乌日两国的经济合作向来是稳扎稳打，但这次谈的项目，眼光可不只局限于眼前的贸易额，而是直接奔着“改变格局”去的。 乌兹别克斯坦正推进总投资45亿美元的塔什干城市开发计划，日本将通过技术合作与投融资参与相关基础设施建设，助力塔什干强化区域航空与物流枢纽地位，这一合作方向堪称乌日合作的“旗舰项目”。 这不是普通的基础设施建设，而是乌方试图借助日本的资金和技术，把塔什干打造成中亚的“空中门户”。这个项目一旦建成，不仅能带动物流、旅游和服务业，还将为乌兹别克斯坦在区域内“说话更有底气”提供实打实的支撑。 另一个被重新提速的项目是塔什干Uchtepa City等价值10亿美元的城市综合体开发。这一综合性城市开发计划相关合作协议已签署，直到这次访问前几天正式推进合作落地。 这个细节透露出一个信号：乌方在推动日本合作项目上开始“加速”，而日本也愿意配合“提速”。 除了基础设施建设，日本企业还在乌兹别克斯坦插旗了新能源、风电、医疗、教育等多个领域。 从项目布局来看，日本在乌兹别克斯坦的投资已不局限于单一产业，而是在构建一个“多层次合作网”。 某种程度上说，这是日本在中亚投下的“长期赌注”。 乌兹别克斯坦显然也希望借助这股东风，实现经济的多元化转型。毕竟，长期依赖自然资源出口的经济模式，在全球能源结构调整的大背景下，已经不再稳妥。 而日本恰恰能提供乌方最需要的三样东西：资金、技术和管理经验。 但这次访问的分量，并不只在于一两个项目的落地，而是乌日关系背后牵动的区域战略变局。 中亚五国近年来在外交上愈发灵活，通过集体对话机制，与多个大国建立合作平台。“多元外交”几乎已经成为中亚的共识。 这次东京峰会，就是中亚国家主动出击的又一例证。而米尔济约耶夫在峰会中所扮演的角色，更像是一个“协调者”。 此次峰会首次升格为国家元首级别，显然不是偶然。它的背后，是日本希望在中亚这片曾长期被中俄影响力覆盖的区域，找到自己的“立足点”。 对于日本来说，中亚是资源丰富却相对分散的“潜力股”，而它自己则是高技术、强资本却资源贫乏的“技术股”。两者一拍即合，正好构成“资源与技术互补”的合作模式。 当然，日本的算盘不止于此。日本官方强调峰会聚焦绿色经济、互联互通、人力资本发展，希望通过这类多边峰会深化与中亚的务实合作。 只不过，地缘现实注定让这条路不会平坦。中亚五国都是内陆国家，能源、货物要出口，绕不开中国和俄罗斯的通道。换句话说，日本可以参与中亚，但很难替代中俄在这片土地上的“基本盘”。 而对于中亚国家来说，强化与日本的合作，并不意味着要“选边站”。恰恰相反，它们更倾向于“各方都不得罪，多方都能合作”。这种策略看似保守，实则是在复杂地缘环境中求稳的务实思路。 米尔济约耶夫在这方面的动作，已经颇具代表性，他一方面深化与日本的合作，另一方面又不忘继续参与中俄主导的区域机制。 再看日本本身，它在中亚的“存在感”其实一直不弱，只是过去更多以援助形式存在。乌兹别克斯坦独立以来，日本已经向其提供了约20亿美元的发展援助，主要集中在机场改造、农业等领域。 但近几年，日本逐步从“援助者”向“合作伙伴”转型，强调制度建设、人才培养和技术转移，这种“软合作”方式，反而更受中亚国家欢迎。 这也解释了为何中亚国家愿意在东京峰会上集体露面，因为在日本这里，他们看到了一个“不会强压政治条件”的合作方式。 这种以信任为基础的外交，虽然推进速度可能不如中俄快，但在稳定性上反而更有保障。 当然，区域战略博弈的背后，还有一个现实的考量就是如何把自身“做大做强”。对于乌兹别克斯坦而言，与日本的合作，是其“向外借力”的重要一步。 而对日本而言，能在中亚立足，不仅是资源保障，更是全球布局的一部分。 从中国的角度来看，中亚国家与外部世界加强合作，在不损害中方利益的前提下，是值得鼓励的。 只要这些合作不带有排他性、不搞地缘对抗，就有可能成为“一带一路”倡议的有益补充。 这场访问的背后，真正值得关注的，不是日本在中亚能不能抢到“大单”，也不是中亚五国在多边峰会里说了几句漂亮话，而是一个信号中亚国家正在用自己的方式，打破“夹在大国之间”的传统叙事，试图建立更平衡、更自主的外交路径。 只要合作不搞排他，不拉帮结派，就都是可以共赢的路径。
