为了防止地方形成割据势力，几千年来无数血淋淋教训得到的经验。中国的省、市、县没有一个是完美的，天险跟要地基本都是在隔壁手上，也就是说中央政府不会让一个地方形成完美的闭环，一定会有缺口。 中国历史上，中央集权一直把地方割据当成头号威胁。从秦统一六国开始，就废分封、设郡县，直接把官员任命权抓在中央手里，避免地方世袭势力坐大。秦汉时期，郡界基本按山川走，但局部已经开始故意让边界不齐整，比如岭南地区，长沙郡的桂阳县伸进南岭南边，南越国北部边界就没法完全靠山挡住，汉武帝后来灭南越时军队就从这些缺口快速推进。秦始皇这么设计，就是怕岭南太远、太险，容易脱离控制。 唐朝安史之乱后，藩镇割据成了最惨痛的教训。节度使拥兵自重，辖境往往跟山川形势吻合，易守难攻，结果中央根本收拾不下来。乱平定后，唐政府开始用方镇犬牙交错的办法限制节度使势力，但已经晚了，五代十国就是藩镇继续割据的结果。宋朝吸取这个教训，从建国起就大改区划，不让任何一路或州形成完整形胜之地。路界开始跨重要山川，州府也故意扭曲边界，避免地方凭险自立。 元朝把这个原则推到极致。行省划分完全不顾山川自然界线，陕西行省越秦岭拿下汉中，湖广行省跨南岭包括广西，江西行省也跨南岭有广东部分，中书省把山西高原、华北平原和山东丘陵混在一起。任何一个行省都缺完整天险，北面有秦岭屏障的四川也给拆了北面门户。元朝这么搞，就是为了军事南下控制方便，顺便破掉地方割据的地理基础。明清基本沿用这个思路，省界继续曲折交错。 具体到广东这个例子，梅岭和梅关在江西境内，广东北部咽喉直接被江西掐住。从江西南下，广东守不住。九嶷山主要关隘落在湖南手里，湖南可以从郴县沿耒水或骑田岭直插广东北部，广东这边没连片天险可守。历史上南越国、唐末五代南汉，都因为这些咽喉被邻省控制，难以长期独立。中央故意把这些要地分给隔壁，就是不让广东形成自保闭环，一旦有事，江西或湖南就能从缺口打进来。 其他地方也一样。陕西跨秦岭控制汉中，四川盆地北面门户就没了。河南有黄河以北土地，山西高原没法完整独占。江苏安徽跨淮河长江，江南富庶区跟淮北混在一起，难以单独成势。这种布局从秦汉萌芽，到唐宋强化，元明清极端化，核心目的就一个：任何一级政区都得有明显弱点，中央才能随时干预。 这么划分当然有代价。省界弯弯绕绕，交通不便，经济区被拆散，管理成本高。地方守不住险要，天下大乱时确实容易被快速突破。 但从中央角度看，这比让地方凭险坐大强多了。历史上每次分裂，四川、山西、岭南这些形胜之地都容易出割据政权，教训太深刻。中央宁可牺牲点行政效率，也要把天险要地分散到邻省手里，确保没有完美闭环。 历史证明，这种设计在维护统一上确实管用。地方再有想法，也缺地理基础长期对抗中央。
