6月18日清晨,从巴基斯坦传来重大喜讯!
根据央视新闻报道,6月18日,巴基斯坦总理谢里夫在社媒发文宣布:“美国和伊朗以电子方式签署了具有历史意义的《伊斯兰堡谅解备忘录》。
这份备忘录由美国总统特朗普和伊朗总统佩泽希齐扬亲自签署,巴基斯坦总理谢里夫作为调解人予以认可。根据伊朗官方通讯社的报道,签署是在当地时间6月18日凌晨完成的。这份备忘录从签署之时起立即生效。
备忘录签署后,第一步行动立刻展开。伊朗立即重新开放了霍尔木兹海峡,美国立即解除了对伊朗的海上封锁。据伊朗媒体此前报道,在备忘录签署之前,已有至少3艘共载500万桶原油的伊朗油轮通过了霍尔木兹海峡。
这份备忘录的全称是《美利坚合众国与伊朗伊斯兰共和国之间的伊斯兰堡谅解备忘录》。为什么叫“伊斯兰堡谅解备忘录”?因为整个谈判和调解工作是在巴基斯坦首都伊斯兰堡完成的,巴基斯坦在其中扮演了关键的斡旋角色。
这份文件一共包含14项条款。其中7项是双方共同承诺,2项是伊朗方面的承诺,剩下5项是美国方面的承诺。
先看伊朗方面的承诺,伊朗重申不会生产或获取核武器。现有的浓缩核材料库存要在国际原子能机构的监督下进行现场混合稀释。另外就是立即重新开放霍尔木兹海峡。
再看美国方面的承诺,美国立即解除对伊朗的海上封锁,并且在最终协议达成后30天内,从伊朗周边区域撤出军事力量。
美国承诺与地区伙伴合作,为伊朗的经济重建提供至少3000亿美元的资金。美国还承诺按照商定的时间表,终止对伊朗的所有制裁。
在备忘录签署后,美国立即为伊朗的原油出口以及相关的银行交易、保险、运输等提供豁免。此外,美国还要让伊朗被冻结的所有资金和资产恢复可使用状态。
备忘录还规定,双方承诺在包括黎巴嫩在内的所有战线立即并永久停止军事行动,今后不再相互发动任何战争或军事行动。双方还承诺在60天内进行谈判并达成最终协议,这个期限经双方同意可以延长。
接下来还有一个重要安排,巴基斯坦将在卡塔尔的支持下,于6月19日在瑞士举行正式仪式,纪念这份备忘录的签署,并启动技术层级会谈。伊朗外交部发言人巴加埃特别说明,19日在瑞士的会晤并不是为了签署备忘录,伊朗谈判团队会按计划前往瑞士。
这份备忘录的签署有着复杂的背景,此前美国和伊朗之间的冲突持续了相当长的时间,双方在多个战线都有军事行动。
巴基斯坦作为调解人,在双方之间进行了密集的斡旋工作。6月15日,谢里夫就已经宣布双方达成了和平协议。经过几天的准备,6月18日双方正式以电子方式完成了签署。
从国际反应来看,各方态度不尽相同,中方对美国和伊朗就第一阶段谅解备忘录内容达成一致表示欢迎,对巴基斯坦所做的斡旋努力表示赞赏。
国际原子能机构总干事格罗西对签署表示欢迎,认为现在可以进入技术层面的讨论。
伊朗议会议长卡利巴夫称这份备忘录的签署是美方的失败记录,黎巴嫩真主党领导人则称备忘录是巨大胜利。美国总统特朗普在社交媒体上回应了批评者。
这份备忘录虽然在第一时间带来了霍尔木兹海峡的重新开放和海上封锁的解除,但真正的考验还在后面。60天的谈判期限说长不长,说短不短。3000亿美元的重建资金如何落实、制裁如何逐步解除、核问题如何最终解决,这些都是摆在双方面前的现实问题。
备忘录的签署只是一个开始,后续的技术层级会谈和最终协议的谈判,才是决定这份备忘录能否真正转化为持久和平的关键。


