重大转变！外媒也觉察到我们的这一动作不同寻常！6月21日，联合早报也注意到央视新闻旗下新媒体“玉渊谭天”发表的一篇文章，该文章声称，以后，我们的视野里会越来越少出现台湾海峡，台湾岛以东海域就是我们的近海，这就是我们存在、管辖和治理的海洋。很显然，为什么联合早报非常关注这一表述，因为这意味着我们对待台海的整体思路和行为全变了。

事情还要从几天前说起，6月16日到18日，自然资源部东海局派出“向阳红22”号船，在台湾岛以东海域开展了一次海洋环境调查。这艘船在海上忙活了整整三天，采集了海水环境DNA、鸟类、鲸豚类、海洋化学和水文气象等各类数据。官方通报说得很清楚，这次调查是为了全面了解我国管辖海域的自然生态状况，支撑服务海洋生态保护。

表面上看，这只是一次例行的科考任务。但玉渊谭天在随后发表的文章中，把这件事背后的深意挑明了。文章写得很直接：以后，我们的视野里会越来越少出现“台湾海峡”；台湾岛以东海域就是我们的“近海”，这就是我们存在、管辖和治理的海洋。

这句话的分量可不轻，过去我们在这一带也做过调查，但基本都是专项调查，为了解决某个具体问题、在某一段时间里做一次，问题弄清楚了就收工。但这次不一样。专业人士告诉玉渊谭天，这次调查属于年度例行调查。例行调查的意思是，按计划、按周期持续开展，是一种常态化管理。换句话说，不是来一次就走，而是会年年做、长期做。

自然资源部是干什么的？它是我国自然资源的“大管家”，它出面做例行调查，就是在用实际行动行使管辖权。摸清了家底之后，下一步就是国土空间开发保护。开发什么？专业人士透露，海洋产业、油气勘探开发、海洋生物医药、生物制品等都在规划之内。

保护什么？海洋生态环境、环境风险源头防范、重点海域综合治理。甚至有人提到，未来还可以做立体分层设权的海洋经济规划，水面养鱼、海底铺电缆和隧道，都能纳入开发蓝图。

这次调查还有一个细节值得留意，我国首次在该海域开展了鸟类和鲸豚类调查。这意味着调查从基础普查进入了针对具体物种、具体区域的精查阶段。以后这样的精查还会有第二次、第三次。

说完了调查本身，再说说这个“近海治理模式”到底是什么，近海治理模式，就是把国家在涉台海域的权利主张，落实为海警执法、演训巡航、交通管理、资源调查、生态保护等一整套持续展开的行动体系。换句话说，我们不是在“围观”这片海域，而是在“治理”这片海域。不是偶尔来一趟就走，而是制度性地存在。

回顾一下最近的动作就能看得很清楚，从环台岛联合演训，到中国海警开展执法巡查，到交通运输部组织海上交通专项执法和扫测行动，再到这次自然资源部的例行调查，对这片海域行使管辖权的方式正在不断丰富。

6月8日，中国海事海上交通专项执法编队抵达台湾岛东南部海域，编队从靠近台湾岛东部的水域一路向东，驶向了更远的方向。6月6日到10日，台岛东部海域海上交通专项执法和扫测行动结束后，我国已经补齐了台湾岛东部海底地图。这一系列动作，对台湾岛形成了一套完整的“近海治理”模式。

玉渊谭天在文章中还提到，根据《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》与《联合国海洋法公约》等法律规定，沿海国在专属经济区内享有勘探、开发、养护和管理自然资源的主权权利。台湾岛及其附属岛屿以东相关海域属于我国专属经济区。我国在该海域开展的各项活动，完全是主权范围内的正当行为。

文章还特别点出了一个背景：近期日菲绕开中方启动所谓“海域划界谈判”。他们不敢正面挑战我国领土主权，就想在资源开发利用和权利主张上动手脚。这次自然资源部的例行调查，正是在这一框架下，通过实际行动巩固我国对专属经济区的合法权利。

联合早报注意到这件事不是没有原因的。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员祁冬涛分析认为，大陆近几年持续推进对台湾的实际治理权和管辖权，“近海治理”可被视为这一进程的一部分。

不过他也指出，“近海”并非特别严谨的法律概念，北京可能是有意保留灵活空间。台湾政治大学教授丁树范也认同，“近海”的概念比较含糊，大陆可能希望借此制造“拥有台湾以东海域主权”的印象。

环球时报在随后的文章中进一步阐述，“向阳红22”展开海洋环境调查释放了明显信号——意义不仅在于获取更多数据，更表明了该海域已经进入我国常态化管理的轨道。文章总结道：每一次调查、每一次巡查、每一次规则落地，都是统一进程中的现实铺垫。统一的步伐，正在稳步向前，扎实推进。

从“台湾海峡”的传统认知，到“台湾岛以东近海治理”的现实展开，变化的不只是表述，更是国家能力和国家意志的同步推进。今天我们看到的每一次调查、每一次巡查、每一次规则落地，都是统一进程中的现实铺垫。