赞比亚这步棋走得够绝。前脚禁止原矿出口，使中资企业在赞遭受损失。后脚赞比亚18日宣布，已经同意与美国千禧挑战公司将4.91亿美元的赞助项目扩大用于支持关键矿产基础设施建设。

这两件事前后脚发生，相隔不过几个月，一边对中资企业关上了门，另一边对美国敞开了窗。

先说说原矿出口这回事。2026年1月，赞比亚正式落地了矿业本地化法案。这部法案要求外资矿企逐年提高本地物资和服务的采购比例，最终要达到40%，用工和零配件采购也强制本土化。说白了，就是不能再像以前那样，拿到矿权、挖出原矿、装船运走，剩下的事交给国内冶炼厂。

赞比亚是非洲第二大产铜国，过去中资企业在赞比亚的经营模式很简单：开矿、挖矿、运矿，现在这条路基本被堵死了。原矿不让直接出口，中资企业要么在当地建冶炼厂完成深加工，要么承担更高的运输和关税成本。

对那些已经投入巨资、靠原矿出口回笼资金的中资矿业公司来说，这无异于釜底抽薪。赞比亚总统更是公开呼吁非洲国家摆脱单一原材料出口的困境，拒绝低端资源贸易。

紧接着，6月18日，赞比亚财政部宣布与美国千年挑战公司达成协议，将一笔4.91亿美元的赠款计划从农业发展领域扩展到了关键矿产基础设施建设。这笔钱总共4.91亿美元，其中美国出资4.58亿美元，赞比亚自己出3300万美元。

协议最早是2024年签的，原本是为了促进赞比亚的农业发展，现在这笔钱要用来改善赞比亚铜带省与洛比托走廊的交通连接，支持铜和钴等关键矿产的出口。

洛比托走廊是什么？这是一条以铁路为核心的运输通道，连接着非洲最大的铜钴生产国刚果（金）和安哥拉大西洋沿岸的洛比托港。这条路被看作非洲向西方出口关键矿产的重要通道。赞比亚想把本国的铜矿带和这条走廊连接起来，项目牵头开发商非洲金融公司表示，预计在2027年第四季度完成融资。

赞比亚财政部说，已经确定要修复的优先路段，正好与铜带省和西北省境内的洛比托走廊相衔接。
两件事连起来看，信息量很大，前脚刚用本地化法案把中资企业的原矿出口路堵上，后脚美国的资金就到了，要帮赞比亚修通往大西洋的矿产出口通道。欧美正在强化非洲铜供应链的布局，洛比托走廊正是为此量身打造的战略通道。

非洲国家想要摆脱“卖原料换外汇”的老路，这本无可厚非。但赞比亚这波操作最让人琢磨不透的地方在于，它对中资企业说“资源必须留在本地加工”，转身却用美国的钱来修矿产出口基建。

当年中国出钱出技术帮非洲建铁路、修港口的时候，没有附加过“不准卖给第三方”的条件，赞比亚这一收一放之间，表面上看是矿业政策的调整，深层次看，是大国在非洲关键矿产供应链上的角力正在加速。

对中资企业来说，摆在面前的路其实很清楚：要么在当地建冶炼厂，把产业链延伸出去；要么就只能承受更高的成本，甚至被迫退出。赞比亚作为非洲第二大产铜国，铜矿资源丰富，中资企业在那里深耕多年，投入巨大。现在政策一变，之前的投资逻辑需要重新审视。

国际货币基金组织数据显示，2025年全球铜价大幅上涨，赞比亚选择在这个时间点调整矿业政策，时机耐人寻味。

与此同时，赞比亚央行已经确认，从2025年10月开始，中资矿企可以用人民币缴纳采矿税。2026年，赞比亚政府预计约60%的矿业税以美元支付，约25%以本地货币夸查支付，约15%以人民币支付。

赞比亚财政部在声明中说，这次资金调整既能支持农业，也能支持洛比托走廊沿线的关键矿产经济。洛比托走廊被视为非洲最重要的新兴贸易与物流走廊之一。

赞比亚总统此前就明确表示，赞比亚正在从单纯的原材料出口国转变为生产制造与本地增值的国家。这番话的意思很清楚，不想再当单纯的原材料供应地了。

但问题是，转型可以有很多种方式，选择在限制中资企业的同时引入美国资金修基建，这其中的信号，各方都看得明白。

非洲12个资源大国2026年以来同步掀起矿业改革，集体收紧原矿出口、推行国家控股、强制落地深加工产能。这背后既有非洲国家谋求自身发展的合理诉求，也有大国博弈的影子。

赞比亚这两步棋，一收一放，收的是给谁看的，放的是给谁看的，答案已经摆在桌面上。中资企业在非洲耕耘多年，靠的是长期投入和互利共赢。如今政策风向突变，接下来怎么走，考验的是智慧和定力。

而这条通往大西洋的洛比托走廊最终能把多少赞比亚的铜和钴运出去，又会被谁买走，时间会给出答案。