不让光刻机进中国,可以;把中国踢出国际空间站,可以;给中国电动车加100%的关税,也可以,但是中国要是管一管自家的稀土出口,大洋彼岸立马就跳着脚喊停。
近年来,美国不断加强对先进半导体技术的出口限制,并协调部分盟友收紧相关设备出口政策,荷兰政府随后也宣布,对部分先进光刻设备实施出口许可制度。
除了半导体领域,在航天合作方面,中国确实长期没有参与国际空间站项目,由于美国国内相关法律限制,美国国家航空航天局与中国开展双边合作受到限制,因此中国最终走上了自主建设空间站的发展道路。
如今中国空间站已经全面建成并投入运行,还面向全球开放合作,欢迎符合条件的国际科研项目参与,这说明,与其等待别人开放大门,不如靠自己的努力建设属于自己的平台。
欧盟和美国近年来都针对中国电动汽车采取了贸易措施,其中,美国宣布对中国进口电动汽车加征100%的关税,这属于美国政府公开发布的贸易政策。
美国给出的理由是保护本国产业,而中国则认为,这属于典型的贸易保护主义,不利于全球新能源汽车产业的发展,我国商务部对此多次作出回应,强调应维护公平竞争和自由贸易。
也正是在这样的背景下,中国依法加强了部分稀土相关物项出口管理,需要注意的是,出口管制并不等于禁止出口,而是实行许可证管理,只要符合规定,企业仍然可以依法申请出口,这一点,商务部已经进行了明确说明。
为什么稀土会引起全球高度关注?原因很简单,稀土虽然名字里有个"稀"字,但真正重要的是它的战略价值。
新能源汽车、电机、机器人、风力发电、高端医疗设备、航空航天以及部分国防装备,都离不开稀土材料,尤其是高性能永磁材料,更是许多高端制造产业的重要原料。
中国长期是全球重要的稀土生产国、加工国和出口国,在稀土分离、冶炼以及产业链配套方面具有明显优势。
因此,当中国依法调整出口管理政策时,不少依赖中国供应链的国家和企业都会高度关注,这也是国际市场出现反应的重要原因。
有人会问,为什么有的国家限制别人出口可以,中国依法管理自己的出口却引起争议?实际上,各国都有权依据本国法律,对涉及国家安全、战略资源以及两用物项实施出口管理,美国、日本、欧盟等经济体本身也都有自己的出口管制制度。
例如,美国近年来不断扩大芯片、人工智能、高性能计算等领域的出口限制,因此,从国际惯例来看,依法实施出口管理本身并不是特殊做法。
各方如何避免把正常的经贸合作过度政治化,如果一边强调自由贸易,一边频繁采取单边限制措施,另一边依法管理本国资源出口却受到过度解读,那么这样的双重标准,很容易影响全球产业链和供应链稳定,也会增加企业经营成本。
事实上,经济全球化发展到今天,没有哪个国家能够完全依靠自己完成所有产业链,芯片需要全球合作,新能源汽车需要全球市场,稀土加工也需要国际产业分工,任何一个关键环节出现问题,都可能影响上下游企业正常生产。
近年来,中国一直强调维护全球产业链、供应链稳定,同时也表示愿意在相互尊重、平等互利基础上开展国际合作。
中国不断推进稀土产业规范化发展,加强生态环境保护,提高资源利用效率,这也是推动行业高质量发展的重要方向。
从长远来看,国际竞争会继续存在,但竞争不能完全脱离合作,对于任何国家来说,保护本国产业可以理解,但如果频繁利用关税壁垒、出口限制等措施解决竞争问题,最终可能导致全球供应链更加割裂,各方都要承担更高成本。
我的看法是,无论是光刻机限制、电动汽车关税,还是稀土出口管理,都属于当前国际产业竞争中的具体表现,面对外部环境变化,中国坚持依法管理战略资源,加快关键核心技术攻关,提高自主创新能力,这是符合自身发展需要的选择。
同时坚持扩大开放、维护公平贸易、加强国际合作,同样符合世界经济发展的共同利益。
未来真正能够赢得竞争的,不是谁限制谁更多,而是谁拥有更强的科技创新能力、更完整的产业体系以及更稳定的发展环境,只有坚持互利共赢、尊重国际经贸规则,全球产业链才能更加稳定,世界经济也才能实现更加健康、可持续的发展。
