中国刚给非洲53国全面开放零关税福利才一个月！非盟代表就当众索要全套制造与AI核心技术合理吗？非洲多国疯狂锁矿限制原矿出口倒逼产业转移，中非合作该坚守底线无底线出让核心技术吗？

2026年5月1日，中国正式对53个非洲建交国全面实施零关税政策，所有符合原产标准的非洲商品进入中国市场，都不再需要缴纳进口关税。这件事在全球经贸领域分量不轻，在所有主要经济体当中，中国是第一个做到对全部非洲建交国零关税全覆盖的国家。

在此之前，已经有33个非洲最不发达国家享受了这项待遇，这次政策落地，是把剩下20个非最不发达国家也纳入了零关税范围，实施期限暂定两年，期间中方还会继续和相关国家商谈更深入的经济伙伴合作协定。

政策刚推出来的时候，不管是非洲各国的官方表态，还是当地的行业媒体，基本都是叫好的声音。毕竟中国市场的规模摆在那里，零关税意味着非洲的农产品、矿产初级产品、轻工制品能以更低的成本进入中国，当地企业能多赚利润，也能带动更多本土就业，怎么看都是实打实的让利红利。

谁也没料到，政策落地才刚满一个月，就有了新的说法。6月13日在北京举办的一场企业经贸对话活动上，非盟泛非议会代表、冈比亚国民议会议员乔布·尤苏法在公开演讲里，直接提出了非洲方面的新诉求。

他先是提到非洲长期靠出口原材料赚钱，在全球产业链里只能分到最微薄的那部分利润，高端的加工、制造环节都不在本土，手里握着资源却没转化成实实在在的发展优势。

接着他就明说，希望中国能把全套的高端制造技术、人工智能核心技术都转移到非洲本土，配套建设矿产精炼加工厂和完整生产线，同时帮非洲系统性培养产业工人和技术人才，他觉得只有这样才算得上是真正的双赢。

作为对应的条件，他提到非盟可以牵头整合各国的市场规则，简化中国企业在非洲多国落地的审批流程，让企业一次对接就能覆盖多个国家的市场。

这番话传出来之后，不少关注中非合作的人都觉得有点不是滋味。毕竟零关税是中方单方面拿出的贸易让利，没有附加任何额外条件，这边红利刚落地，那边就直接提出要核心技术，步子迈得确实有点快。

但如果把视线拉宽，看看近一年多非洲各国陆续出台的矿业政策，就会发现这种诉求不是临时起意，而是整个非洲大陆不约而同的发展趋势。

最先有明确动作的是津巴布韦，这个国家锂矿储量在非洲排得上前列，过去几十年都是挖了原矿直接往外运，一吨锂精矿出口，当地拿到的税收和资源费加起来还不到终端价值的5%，钱没赚多少，还留下了不少环境遗留问题。

2026年2月，津巴布韦直接宣布暂停所有锂原矿和锂精矿出口，到了5月又追加了新规定，要求外资在当地14种关键矿产的项目里，必须给国家转让不低于15%的干股。

政策效果来得很快，今年一季度当地锂矿出口量只涨了2%，但出口收入直接涨了106%，拿到了1.786亿美元，相当于靠限制出口直接把卖矿的收入翻了一倍还多。

跟着出手的国家一个接一个。几内亚是全球最大的铝土矿生产国，咱们国家进口的铝土矿里，81%都来自几内亚，2026年6月，几内亚正式落地了铝土矿出口管控方案，同时还签署了新政，全面禁止原金、粗金直接出口，要求所有在当地开采的黄金，必须在本土完成精炼、质检、铸锭全流程，做成符合国际交割标准的金锭才能往外销，违规的企业直接吊销采矿资质，没有商量的余地。

还有占全球钴矿产量七成以上的刚果（金），先是对钴原矿实施了好几个月的出口禁令，解禁之后也改成了严格的配额管理，把出口量压到了2024年产量的四成多，同时规划在当地建设冶炼产业园区，目标是到2030年把铜精矿的本地加工率提升到70%。

赞比亚、加蓬、加纳、肯尼亚等十几个国家，也都在过去一年半里陆续出台了类似的政策，要么直接禁止原矿出口，要么设置逐年收紧的出口配额，核心目的只有一个，逼着来投资的企业把加工厂建在当地，把加工增值的利润留在本土。

说白了，现在的局面就是，一边是中方敞开了国内市场，给非洲商品免去关税降低入市门槛；另一边是非洲各国攥紧了手里的矿产资源，用限制出口的方式倒逼产业转移，同时直接提出要核心技术转让。

双方对合作的期待显然不在同一个频道上，接下来这合作该怎么往下谈，核心利益的底线该怎么守，就成了摆在台面上绕不开的现实问题。