铁证来了!美国这次是真不想打伊朗,诚意直接拉满。现在已经不用怀疑,美国彻底厌倦中东战争,真心实意要和伊朗和解。首先,谅解备忘录中,美国对伊朗的让利幅度前所未有。其次是黎巴嫩问题,美国也是打算彻底解决!根据《华盛顿邮报》6月29日重磅消息:美国将直接在黎巴嫩、以色列派驻地面部队,全程监督两国军方。一边声称不愿继续战争,一边又准备让美军人员进入黎巴嫩和以色列,表面看有些矛盾。实际上,这恰恰说明美国担心停火文件管不住地面部队,希望派人现场核查,防止一场局部冲突再次把美国和伊朗拖回全面交火。《华盛顿邮报》6月29日援引一名美国官员的话称,美军将直接监督黎巴嫩军队和以军履行协议的情况,在两国境内安排人员。一旦发现违约,美国中央司令部相关人员会向华盛顿报告,再由美国政府向有关方面施压。不过,这条消息需要说清楚。美国政府公开发布的文件只确认,美国将支持并参加新成立的“黎巴嫩军事协调组”,并没有公布驻军规模、具体地点、进驻时间和任务期限。“美军在两国地面监督”的细节,目前来自匿名官员,不能理解成美国已经派出大批作战部队接管当地安全。美国确实在踩刹车,但原因并不只是突然追求和平。持续数月的战争消耗军费,推高油价,也让霍尔木兹海峡航运长期处在危险状态。美国国内反战压力不断增加,国会两院先后通过限制继续对伊朗动武的决议。对白宫来说,继续扩大军事行动,政治和经济成本都越来越高。6月中旬,美伊达成了一份包含14项内容的临时谅解备忘录。文件在6月17日至18日完成签署并开始生效,把停火安排延长60天,为双方讨论最终协议留下时间。内容涉及停止军事行动、霍尔木兹海峡通航、伊朗石油出口、冻结资金以及核问题。从伊朗得到的实际利益看,美国的确作出了不小让步。美方暂时放宽部分石油制裁,使伊朗能够恢复原油出口并获得收入;双方还同意讨论释放伊朗被冻结在海外的资金。这些安排能够缓解伊朗经济压力,也是德黑兰愿意继续谈判的重要原因。但冻结资金怎么用,双方至今仍然各说各话。伊朗方面认为,存放在卡塔尔银行的资金应由伊朗中央银行决定用途。美国则主张资金必须处于受控状态,主要用于购买食品、药品和美国农产品。连钱怎么花都没有谈拢,说明所谓“全面让利”仍有不少附加条件。更重要的问题是核计划。美方希望伊朗降低高浓缩铀的丰度,并接受国际原子能机构的监督;伊朗则不愿在主权和核能力问题上作出无限制承诺。7月1日,美伊代表在卡塔尔多哈举行间接技术谈判,主要讨论海峡通航和被冻结资金,没有真正进入核问题谈判,也没有取得明显突破。黎巴嫩则是这份安排中最容易失控的一环。美国和伊朗的备忘录要求有关方面停止包括黎巴嫩在内的军事行动,可以色列并不是美伊协议的签署方,也不愿无条件从黎巴嫩南部撤军。于是,美国又单独推动黎巴嫩和以色列谈判,试图补上这个漏洞。6月26日,美国、黎巴嫩和以色列代表在华盛顿签署三方框架。方案要求先选择部分“试点区”,由以军逐步撤出,再交给黎巴嫩军队管理。以后能否扩大移交范围,要看黎巴嫩政府能否解除真主党武装,以及以色列是否认为北部安全得到保障。这套设计看上去很完整,真正执行却非常困难。以色列坚持真主党先放下武器,否则以军将长期留在黎巴嫩南部。真主党没有参加签字,并公开拒绝解除武装。黎巴嫩国内一些政治力量也担心,政府若强行推进协议,可能激化内部矛盾。截至6月29日,路透社仍未发现协议全面实施的迹象。以色列继续在黎巴嫩南部展开炮击和针对真主党目标的行动,真主党方面则把框架称为已经失效的文件。这说明美国派人监督,并不是和平已经稳了,恰恰是因为各方互不信任,协议随时可能被打破。美国现在采取的办法,是用经济松绑换取伊朗暂时停火,用军事监督压住黎以战线,再把最棘手的核问题留到后面谈。这种做法能够争取时间,也能降低短期冲突强度,但它并没有消除伊朗、以色列和美国之间长期存在的安全矛盾。在我看来,美国确实比几个月前更不愿继续扩大中东战争,但把这种变化理解成“美国已经真心与伊朗全面和解”,还缺少足够依据。美国不是放弃施压,而是把直接轰炸换成了制裁豁免、现场监督、资金控制和外交谈判,目的仍是用较低成本影响地区局势。真正判断和平有没有希望,不能只看美军人员是否进驻,也不能只看一份备忘录写得多漂亮。关键要看三件事:霍尔木兹海峡能否持续安全通航,黎巴嫩试点区能否顺利移交,核谈判能否形成可以核查的方案。只要其中一项再次失控,美伊停火就可能退回军事对抗。美国正在努力避免战争,这一点比较明显;但离长期和平落地,仍有一段不短的路。
