非洲大陆的矿产：外媒：非洲希望从采矿业中获得更多价值，同时避免吓跑投资者

¬ 非洲各国政府希望在保持对投资者有吸引力的环境的同时，获得更大的采矿收益份额
¬ 官员们呼吁通过创造就业、发展产业、完善基础设施和增加政府收入来增强本地价值
¬ 各国政府表示，如果开发商无法获得融资，停滞的采矿项目可能会被重新分配

7 月 7 日星期二，非洲各国政府齐聚巴黎，明确表示他们并非要将外国投资者拒之门外。他们的信息更加务实：他们希望在保持吸引采矿投资所需的法律和金融确定性的同时，获得更大的矿产财富收益份额。

这种平衡是 2026 年"非洲矿业峰会"（Mining On Top Africa 2026）开幕式的主题，本次峰会的主题是“保障非洲的采矿业未来：主权、可持续性和全球伙伴关系”。由于对黄金、铜和其他关键矿产的需求依然强劲，讨论的焦点已不再局限于提高产量和出口。如今的挑战在于如何确保采矿业通过基础设施建设、工业发展、就业和政府收入创造更多本地价值。

寻求从采矿业获得更多价值

部长级圆桌会议反映了这一更广泛的转变。毛里塔尼亚矿业和工业部长埃迪·乌尔德·泽内认为，应逐步而非通过突然的政策变革来实现更大的采矿自主权。毛里塔尼亚的铁矿石行业由国有企业 SNIM 主导，这便是一个例证。与此同时，努瓦克肖特仍在积极吸引投资者参与铁矿石、黄金、铀和铜矿项目。

对毛里塔尼亚而言，加强国家参与并不意味着降低投资环境的吸引力。相反，部长表示，应通过增强投资者信心来构建主权，同时确保更大比例的采矿收入和经济利益留在国内。在这种模式下，监管稳定与资源开发相辅相成，而非相互矛盾。

刚果共和国的情况凸显了非洲各国政府面临的另一项挑战：如何处理因开发商无法获得融资而停滞多年的战略项目。科拉钾肥项目就是一个例子，该项目由 Kore Potash 公司开发，设计年产量为 220 万吨，但在开工建设之前仍需超过 20 亿美元的融资。

刚果矿业和地质部长乌尔班·菲亚克雷·奥波在接受 Ecofin Agency 采访时就科拉项目表示，政府仍然致力于遵守现有的采矿协议。但他同时警告说，这些协议不能无限期地阻止战略资源的开发。

他表示，如果 Kore Potash 公司最终未能筹集到所需的资金，布拉柴维尔可能会寻求新的投资者或支持改变项目的股东结构。这种情况并非史无前例。 Kore Potash 于 2025 年底正式启动出售流程，截至 2026 年 6 月底，与两家潜在买家的洽谈仍在进行中。

"如果该公司无法筹集到资金，我们将在适当的时候审查其采矿协议，并将其授予其他合作伙伴。这完全合情合理，因为他们挟持了我们的采矿项目，使我们无法开发这些项目，而我们却迫切需要解决这些问题"，奥波说道。

非洲大陆的更广泛转变

对采矿主权的日益重视不仅仅反映了政治信息。在非洲大部分地区，各国政府长期以来一直认为，虽然矿产资源在当地开采，但大部分融资、技术、采购、价值创造和战略决策仍然集中在非洲大陆之外。

马里、布基纳法索和尼日尔的军政府因采取更为强硬的资源政策而引起了国际社会的关注，但这种趋势远不止于萨赫勒地区。包括博茨瓦纳、赞比亚、津巴布韦和加纳在内的多个国家也在寻求提高国内企业在采矿项目、供应链和配套服务中的参与度。

然而，这场争论远不止于所有权问题。加纳近期将达芒金矿转让给工程师与规划师公司（Engineers & Planners）的案例表明，本土企业最终能够接管大型工业矿山的运营。但该国关于国内承包商作用不断扩大的更广泛讨论也凸显了仅以公司股东国籍来衡量本地化程度的局限性。

工人和工会同样关注工资、工作条件、社会保障、就业稳定性以及新运营方能否维持生产。归根结底，决定矿业权主权能否带来实实在在经济收益的，正是这些因素，而不仅仅是所有权归属。

因此，对于非洲各国政府而言，加强对矿产资源的控制仅仅是问题的一部分。要建立一个具有竞争力的国内采矿业，还需要更强大的金融机构来支持本地承包商，需要专门的投资基金，需要技术技能发展，需要加强大学与产业之间的联系，还需要监管机构能够在不损害投资者信心的前提下实施改革。

来源：ecofinagency