美国和伊朗再度交火,中方正式表态:停火成果不能再次被打碎
霍尔木兹海峡刚恢复一点通行,商船又开始减速、绕行,海面上的几次袭击,很快传导到国际油价、航运保险和各国消费者的生活账单。事情要从6月15日说起。
美国和伊朗当时签署初步谅解备忘录,准备把停火延长60天,利用这段时间讨论永久安排。文件涉及停止军事活动、恢复霍尔木兹海峡航运和放松部分制裁,但伊朗核计划、浓缩铀库存以及海峡如何管理,都没有得到最终解决。
双方只是暂时按下暂停键,并未真正拆掉引线。7月1日,美伊在多哈完成一轮间接磋商。
谈判没有直接触及最棘手的核问题,而是围绕商船通行和伊朗被冻结资金展开。双方都释放了继续谈下去的信号,却没有拿出清楚的执行办法。
协议写得笼统,彼此又缺乏信任,停火自然经不起新的风浪。转折出现在7月7日。
三艘商船在海峡附近遭到袭击,美方称初步迹象指向伊朗,伊朗没有承认责任。随后,美军对伊朗沿海防空、监视系统、导弹和无人机相关设施发动打击,宣称涉及80多个目标。
美国还撤销允许伊朗出售原油和石化产品的许可,只给已经启动的交易留到7月17日收尾。伊朗很快采取报复行动。
7月8日,在美军继续空袭后,伊朗对位于科威特和巴林的美军目标实施打击。冲突由此越过美伊两国边界,直接影响海湾国家安全。
商船不敢走、油轮被迫等待,损失最终不会停留在战场,而会变成更高的燃料费和运输成本。就在局势再次绷紧时,7月10日,中国常驻联合国副代表孙磊在安理会伊朗核问题公开会上作出明确表态。
他指出,美伊签署谅解备忘录后,中东紧张局势一度缓和,但当前停火又出现反复,谈判前景复杂。中方敦促有关方面排除干扰,放弃动武或以武力相威胁,维护并落实备忘录成果。
中方并不是笼统地要求双方各退一步,而是提出了一套相对完整的思路。伊朗应继续坚持不发展核武器,同时,其和平利用核能的合法权利也应得到保障,核项目需要接受国际原子能机构的严格监督。
美国则应为政治解决创造条件,不能一边采取军事行动,一边要求核查和谈判马上恢复正常。中方还要求尽快解除对伊朗的制裁。
然而在7月10日,美国又宣布一轮新的对伊制裁,涉及14名个人和实体。美方称这些对象与伊朗领导层的金融网络有关,伊朗则认为此举违反备忘录中“不新增制裁”的约定。
空袭与制裁同时推进,说明华盛顿仍试图通过增加压力,换取伊朗在核问题和海峡问题上让步。伊朗手中最有分量的筹码,则是霍尔木兹海峡。
这条狭窄水道在战前承担着全球约五分之一的石油运输。一旦安全形势恶化,受影响的不只是美国,也包括亚洲能源进口国和海湾产油国。
伊朗若把正常航运变成谈判工具,同样会加深周边国家的不安,并削弱国际社会对其立场的理解。截至7月11日,局势出现了短暂降温。
伊朗外长阿拉格齐在阿曼同阿方讨论保障船只安全通行的办法,阿曼表示磋商还会在技术和政治两个层面继续。美国要求伊朗公开承诺停止袭击商船,允许各条航道安全、免费通行。
7月10日和11日没有新的袭击报告,但特朗普同时宣称原有停火已经结束,只同意继续谈判。因此,美伊现在既不是稳定停火,也不是完全关闭谈判大门,而是处于边施压、边接触的危险阶段。
双方真正争夺的,不只是一条海峡,还包括谁先履行协议、谁来监督停火、制裁如何解除,以及核问题应该按照什么顺序处理。任何一个环节含糊不清,都可能成为下一轮交火的导火索。
我认为,中方此次表态的价值,不在于简单劝双方“保持冷静”,而在于点出了停火反复的根源:只签文件却没有执行机制,只谈自身安全却忽视对方关切,最后很容易重新回到以武力逼迫让步的老路。美国继续用空袭和制裁施压,伊朗继续拿海峡和商船安全作筹码,代价最终会被周边国家和普通民众共同承担。
