特朗普对伊朗发起空袭后通报国会，此举表面履行法定手续，本质是和国会博弈，牢牢把控军事行动主导权。

特朗普将行动定义为“防御性打击”。美国宪法规定宣战权归国会，但法律允许总统遇袭后开展短期自卫反击，仅需48小时内告知国会。他借这套规则，声称商船、美军遭伊朗威胁，无需提前申请国会开战投票，直接绕开议会事前审批要求。

通知只是最低限度法律流程，不代表寻求国会许可。他先开战再报备，即便国会后续反对，也无法阻止已实施的打击，仅有事后约束权限。

这套操作多重利好特朗普：堵死国会以程序违法叫停行动的借口；持续弱化国会宣战实权；对外打压伊朗、掌控霍尔木兹海峡能源命脉；对内塑造强硬形象，转移国内经济矛盾，争取选民支持。

综上，通报国会只是表面流程，结合“防御性打击”的说辞，全程都是为了让总统单方面掌握用兵主动权，国会只能被动事后制衡。