据日方7月14日公开承认,7月6日上午确实收到了中方的事先知会。日方随即作出回应,一面提出希望中方避开日本领空航线,一面尝试启动进一步对话。然而,中方的后续反应始终是“零”——既未予答复,也未作任何表态。这一沉默,令日本方面在外交场合中颇显被动,尴尬之情溢于言表。
事情的完整时间线,要从7月5日说起。当天,日本海上保安厅从中国水路当局收到了一份通知,称可能有部分太空垃圾掉落在日本专属经济水域内,提醒过往船只注意安全。这份措辞平淡的通知,在当时并没有引起日方太多警觉,只被当作普通的航天活动通报处理。
真正的转折发生在7月6日上午。当地时间11点30分左右,日本驻北京大使馆突然接到中国国防部的正式通报,明确告知中方将在当天中午12点01分进行一次弹道导弹发射,同时附上了详细的飞行轨迹图。算上时差,从接到通报到导弹实际发射,留给日本的反应时间只有大约90分钟。
就是这短短一个半小时的窗口,让日本政府陷入了前所未有的仓促。外务省、防卫省、内阁官房、国土交通省四个部门几乎同时启动应急机制,一边研判导弹飞行路线,一边紧急起草外交照会。
日方根据中方提供的信息,很快推演出两种可能的发射路径:一条从渤海海域发射,飞越日本领土领海及专属经济区上空;另一条从海南岛以东海域出发,经过菲律宾附近海域向南太平洋飞行。
日本最忌惮的显然是第一条路线。几乎没有犹豫,日方就通过外交渠道向中方提出了正式诉求,强烈要求中方重新考虑发射计划,避免采用飞越日本上空的飞行路线。日方在照会中使用了 "严重关切" 这类标准外交措辞,声称导弹飞越本土上空对日本国家安全构成威胁,希望与中方就此展开进一步沟通。
然而,这份措辞强硬的交涉发出去之后,就石沉大海。中方没有给予任何明确答复,既没有同意调整路线,也没有对日方的关切做出正面回应。时间一分一秒过去,12点01分,导弹准时发射升空。整个过程中,日方只能维持高度警戒状态,眼睁睁看着导弹按照预定轨迹飞行,却什么也改变不了。
直到当天晚间,中方通知日方相关 "太空活动" 已经结束,日本方面才解除了持续大半天的警戒状态。事后日方研判认为,导弹最终采用的是南方路线,并未实际飞越日本领域或专属经济区上空。7月7日,日本内阁官房长官木原稔在记者会上也证实了这一点,称未收到日本飞机或船舶受损的报告。
既然导弹最终没有飞越日本上空,日方为什么还要在一周之后主动披露这段交涉细节,主动暴露自己 "交涉失败" 的窘境?这背后其实藏着日本政府的多重考量。一方面,日本国内舆论对政府应对不力多有批评,主动披露交涉过程,多少能营造出 "政府已经尽力争取" 的姿态;另一方面,日方也想借此炒作 "中国威胁论",为自身扩充军备、强化西南方向防御部署寻找借口。
但无论日方如何包装,这件事暴露出来的核心事实非常清晰:在导弹试射这件事上,日本既没有阻止的能力,也没有谈判的筹码。中方的通报,是基于国际惯例的善意告知,而非寻求日方的批准。日方提出的所谓 "避免飞越" 的要求,从法理上来说本就站不住脚。
根据国际法通行准则,距离地面100公里以上的空域属于外层空间,不属于任何国家的领空范围,各国航天器、弹道导弹都享有自由通行的权利。弹道导弹飞行中段普遍处于几百公里的高度,远远高于领空主权的边界。换句话说,即便导弹真的从日本上空飞过,只要处于外层空间,就是完全合法的行为,日本根本没有权利说 "不"。
中国外交部发言人毛宁在7月6日的记者会上也明确表示,这次发射是年度军事训练的例行性安排,不针对任何特定国家和目标,事先已向有关国家作了通报,符合国际法和国际惯例,发射活动始终保持安全规范和专业操作,希望有关国家不要过度解读。
这番表态看似平淡,实则分量十足。它清晰地划定了一条底线:中国的国防训练活动,完全是主权范围内的事,通报是负责任的体现,但绝不接受任何国家指手画脚。日方试图把 "通报" 变成 "申请批准" 的逻辑,从一开始就不成立。
值得玩味的是通报时间的差异。据多方信息显示,对于澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚等落点附近的国家,中方提前一天就发出了完整通报,详细说明了发射时间、落点海域和禁航范围。而日本作为弹道途经的国家,直到发射前90分钟才接到正式通知。
这个时间差,被很多观察人士解读为一种外交信号。它传递出的态度很明确:对于与中国保持正常关系的国家,中方愿意充分沟通、体现善意;但对于频频在涉华问题上制造麻烦、紧跟美国围堵中国的国家,中方没有必要给予超规格的礼遇。

