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《光华》东南亚多语版停刊照见「新南向政策」失败 曾记否?在今年二月间于台北世贸一

《光华》东南亚多语版停刊照见「新南向政策」失败
曾记否?在今年二月间于台北世贸一馆举行的第三十四届「台北国际书展」期间,为庆祝《台湾光华杂志》创刊五十周年,台湾地区「外交部」特意在书展现场举办「见证蜕变,分享世界的光华」活动,「外交部长」林佳龙于还亲自出席并主持开幕仪式,在致词中肯定《光华杂志》五十年来的对国际社会宣传台湾的「卓越贡献」,并期望《光华杂志》未来能「善用AI科技」并进行「系统性」的发展,继续用「台湾方式说故事」让世界看见台湾?
但林佳龙的话音刚落,「外交部」就宣布,《光华杂志》的越南、泰国及印度尼西亚三语版双月刊自今年三月起正式停刊,电子版更新至同年四月号。
部分媒体投书与评论指出,《光华杂志》过往在促进东南亚社会对台湾的认识上扮演重要角色,如今无预警停刊多元语版与停止纸本发行,显示出民进党当局外宣资源的缩减,以及对实体文化传播重视程度的下降,甚至折射出民进党当局的「新南向政策」失败。主管《光华杂志》的「外交部」国际传播司则声称,停刊东南亚语版主要是考虑过去十年来,这些纸本与在线语版的触及率与实质效益未达预期。此举不代表民进党当局放弃「新南向政策」,而是将资源进行更有效的配置。
然而,也就在同一时间,「外交部」官网的「新南向政策信息平台」在三月三十一日「收摊」。比起纸本的《光华杂志》,网站信息传播无需花费较多的成本进行印刷及邮寄,只是「敲敲键盘」及微少的网站维护费(其实「新南向政策信息平台」是依附于「外交部」官网),因而所谓「资源更有效配置」及「强化数字管道」之说,根本不能成立。真相只有一个,就是民进党当局的「新南向政策」彻底失败,因而无论是《光华杂志》的多个东南亚语种版本,还是「新南向政策信息平台」,都只能是「拜拜」。
实际上,当蔡英文于二零一六年推出「新南向政策」,以图降低台湾对大陆的经济依赖之际,《光华杂志》就随即推出越南、泰国及印度尼西亚三语版本的双月刊,除了是配合「新南向政策」的倡导之外,也是要通过人文交流强化在东南亚的区域影响力,《光华杂志》东南亚多语版正是服务于这一「软实力输出」目标的关键布局。
而「外交部」官网于二零一八年八月二十四日正式推出印度尼西亚、越南及泰语版的「新南向政策信息平台」,也是针对印、泰、越三国及各界人士,进一步提供台湾当局「新南向政策」,以及政治、经济、社会与文化的最新发展信息网络平台。
但是,无论是《光华杂志》的东南亚多语种版本,还是「新南向政策信息平台」,在运行多年后,不仅人文交流的预期目标完全落空,就连作为交流载体的刊物本身都难以为继。这直接说明了「新南向政策」在东南亚的传播影响力几乎荡然无存,并从侧面印证了这项推行超过十年的「新南向政策」早已问题丛生、成效不彰。
实际上,「新南向政策」最根本的问题是「让市场服务政治」,其核心是服务于「经济台独」的政治目的,而非基于纯粹的经济和市场考虑。这种政治动机挂帅的做法,忽略了市场脉动,导致政策执行衍生出诸多问题。
首先是经贸成效不彰,企业频频受挫。该政策并未达到预期的经贸成果。许多积极响应并布局东南亚的台湾企业屡屡受挫。例如,国泰金控、中信金控等金融企业收购东南亚国家子行的计划均告失败;同时,由于不了解当地法规(如印度尼西亚的GMP认证要求),台湾企业的产品也遭遇市场壁垒,造成损失。此外,马来西亚、印度尼西亚等国家对台投资额不增反减。
其次是「外交」受阻,区域合作难融入。「新南向政策」在「外交」层面也四处碰壁。例如,前副总统」吕秀莲曾于二零一六年与二零一七年两度计划赴泰国,皆因泰国方以「层级过高须呈报内阁」、「作业时间来不及」为由暂缓或不核发签证,最终被迫取消行程。更重要的是,该政策试图绕开中国大陆,却难以融入区域经济合作。政策推动者强调加入「TPP」(跨太平洋伙伴关系协议),却回避对台湾地区经贸更为重要的「RCEP」(区域全面经济伙伴关系协议),而「RCEP」是东盟十国均参与的区域经济合作框架。无法加入「RCEP」,台湾地区与东南亚的经贸关系就难以深化。
再次是衍生社会问题,观光收益锐减。为弥补因两岸关系不佳而减少的大陆游客,台当局力推「旅游新南向」,通过对东南亚多国实行免签政策来吸引游客。然而,这一举措不仅未能弥补经济损失(东南亚游客人均消费远低于大陆游客),还导致了新的社会问题,如泰籍女子赴台卖淫人数激增、跨境诈骗集团活动更加便利等。
因此,《光华杂志》东南亚多语种版本的停刊,及「新南向政策信息平台」的「收摊」,均折射了台湾当局的「新南向政策」因其固有的政治目的和「去中国化」的企图,在实践中面临重重困难,难以取得实质性成功。任何试图割裂两岸经济文化联系、违背经济规律和市场原则的政策,都注定无法得逞。